Jurisdicción administrativa y obligaciones de acuerdo complementario: comentario sobre la sentencia n.º 15673 de 2024
La reciente orden n.º 15673 del 5 de junio de 2024, emitida por la Corte Suprema de Casación, ha generado un debate significativo sobre la jurisdicción en materia de obligaciones derivadas de acuerdos complementarios o sustitutivos de actos administrativos. Esta sentencia, que confirma la jurisdicción exclusiva del juez administrativo, ofrece puntos de reflexión para los operadores jurídicos y para los ciudadanos involucrados en controversias similares.
El contexto de la sentencia
En el caso examinado, el recurrente A. (Tanzarella Francesco) impugnó una decisión de la Corte de Apelación de Bari que había declinado la jurisdicción del juez ordinario en favor de la administrativa. La cuestión central se refería a la ejecución de un acuerdo de programa celebrado entre Regiones y autoridades de cuenca, un ámbito donde la normativa italiana identifica claramente al juez administrativo como competente.
Incumplimiento de obligaciones derivadas de acuerdo complementario o sustitutivo de actos administrativos - Jurisdicción del juez administrativo - Supuesto de hecho en materia de acuerdo de programa entre Regiones y autoridad de cuenca. Las controversias en materia de incumplimiento de obligaciones derivadas de acuerdo complementario o sustitutivo de actos administrativos entran dentro de la jurisdicción exclusiva del juez administrativo. (En la especie, la S.C. confirmó la decisión de mérito con la que se había declinado la jurisdicción del juez ordinario en relación con la demanda concerniente a la ejecución de un acuerdo de programa entre Regiones y autoridad de cuenca).
Análisis de la jurisprudencia
Esta sentencia se enmarca en un contexto normativo bien definido por las leyes italianas, en particular por la Ley 241/1990, que regula la actividad administrativa y define los principios de transparencia y participación, y por la Ley 142/1990, que trata las autonomías locales. La jurisprudencia ha reiterado frecuentemente que las controversias relativas a obligaciones derivadas de acuerdos de programa entran en la competencia exclusiva del juez administrativo, destacando la importancia de garantizar una intervención eficaz de la justicia en el ámbito público.
- Ley 08/06/1990 n.º 142 art. 27
- Ley 07/08/1990 n.º 241 art. 11
- Ley 07/08/1990 n.º 241 art. 15
- Decreto Legislativo 18/08/2000 n.º 267 art. 34
- Decreto Legislativo 02/07/2010 n.º 104 art. 133 c. 1 letra A)
Conclusiones
La sentencia n.º 15673 de 2024 representa un importante punto de referencia para la jurisprudencia italiana en materia de jurisdicción administrativa. Subraya la necesidad de un enfoque coherente y sistemático al abordar las controversias que involucran obligaciones derivadas de acuerdos entre entes públicos. Para los abogados y juristas, es fundamental tener en cuenta tales pronunciamientos para orientar correctamente las estrategias legales y garantizar una tutela adecuada de los derechos de los ciudadanos.
