• via Alberto da Giussano, 26, 20145 Milano
  • +39 02 4003 1253
  • info@studiolegalebianucci.it
  • Avokat Penal, Avokat Familjar, Avokat Divorci

Analiza e Vendimit Cass. pen. n. 50065 të vitit 2015: Korrupsioni dhe Shpërdorimi i Detyrës në Administratën Publike

Vendimi i Gjykatës së Lartë nr. 50065 të vitit 2015 ofron pikëpamje të rëndësishme për të kuptuar dinamikat e krimeve të shpërdorimit të detyrës dhe korrupsionit në kontekstin e Administratës Publike. Në këtë rast, dy zyrtarët publikë u dënuan për abuzim me pozitat e tyre gjatë një kontrolli fiskal, duke e detyruar një biznesmen të premtojë dhe dorëzojë shuma parash në këmbim të një trajtimi të favorshëm.

Rasti specifik dhe veprimet e paligjshme

Fakti i kontestuar kishte të bënte me veprimin e D.N.T. dhe A.L., funksionarë të Agjencisë së Tatimeve, të cilët, gjatë një verifikimi, i kërcënuan biznesmenin B.M. me sanksione financiare të rëndësishme. Gjykata theksoi se presioni i ushtruar ndaj subjekteve që ishin nën kontroll përbën një formë abuzimi të pushtetit që çon në shpërdorimin e detyrës, siç përcaktohet nga neni 319-quater i Kodit Penal.

Në shpërdorimin e detyrës, zyrtari publik përfiton nga pozita e tij për të nxjerrë para ose favore, duke krijuar një situatë disbalanci midis palëve.

Arsyetimi i Gjykatës së Lartë

Gjykata hodhi poshtë ankimet e paraqitura nga të dënuarit, duke pohuar se kritikat e bëra ndaj vendimit të merituar nuk ishin të mjaftueshme për të prishur arsyetimin. Gjyqtarët analizuan në detaje provat, duke konfirmuar se biznesmeni ndodhej në një gjendje nënshtrimi, për shkak të perspektivës së sanksioneve të larta, dhe se ofertat e tij të parave ishin rezultat i një detyrimi të shkaktuar nga funksionarët publikë.

  • Gjykata theksoi se krimi i korrupsionit dallohet nga ai i shpërdorimit të detyrës për praninë e një marrëveshjeje të barabartë midis palëve të përfshira.
  • U vërejt një mungesë prove nga ana e mbrojtjes lidhur me rregullsinë e origjinës së shumave të sekuestruara.
  • Vlerësimi i përgjegjësisë u konsiderua i përshtatshëm dhe i përshtatshëm për rrethanat faktike.

Konkluzione

Vendimi nr. 50065 i vitit 2015 i Gjykatës së Lartë riboton rëndësinë e luftës kundër korrupsionit dhe shpërdorimit të detyrës në Administratën Publike, duke theksuar se pushteti duhet të ushtrohet në respekt të ligjit dhe të drejtave të qytetarëve. Vendimi nënvizon se aktet e detyrimit dhe abuzimit të pushtetit nuk mund të tolerohen dhe se pasojat ligjore për shkelësit janë të pashmangshme.

Artikujt e Fundit
Koment mbi Vendimin nr. 1234 të vitit 2023: Impikimet dhe Reflektimet.
23 janar 2025
Kas. Civ. n. 34570/2023: Sqarime mbi Afatin e Kërkesës për Kompensim në Rast të Transfuzionit të Infektuar.
23 janar 2025
Adoptueshmëria dhe Të Drejtat e Fëmijës: Cass. Civ. nr. 23320/2024
23 janar 2025
Simulimi në Kontrata dhe Reduktimi i Dhurimeve: Kasacioni nr. 19010/2024
23 janar 2025
Përgjegjësia e Administratës Publike: Analiza e Vendimit Cass. civ., Sez. III, Ord. n. 11096 të vitit 2020
23 janar 2025
Shkalla e divorcit dhe bashkëjetesa more uxorio: analiza e Cass. civ., Sez. I, Ord. n. 27043/2024
23 janar 2025
Kas. pen., Seks. VI, Vend., nr. 35031/2024: Peculati dhe Ofensiviteti i Sjelljes.
23 janar 2025
Kasacioni dhe Përshtatshmëria Prindërore: Analiza e Vendimit nr. 24710 të vitit 2024.
23 janar 2025
Kas. civ. nr. 19072 e vitit 2024: Kolla dhe Dhuratat Indirekte në Trashëgimi.
23 janar 2025
Koment ndaj Vendimit të Kasacionit Penal nr. 30051 të vitit 2022: përgjegjësia mjekësore dhe fajësia profesionale.
23 janar 2025
Analiza e Vendimit Cass. Civ., Sez. III, n. 12908 të vitit 2022: Pranueshmëria e Klauzolës Claims Made.
23 janar 2025
Analiza e Vendimit të Gjykatës së Lartë nr. 12976 të vitit 2020: Kontumacia dhe Përgjegjësia Prindërore
23 janar 2025
Përgjegjësia e Bashkisë për dëme nga gropat në rrugë: Cass. Civ. n. 15761/2016
23 janar 2025
Koment mbi Vendimin Cass. pen., Sez. IV, nr. 24569 të vitit 2024: Shoqata për Kryerjen e Krimeve dhe Korrupsionin.
23 janar 2025
Përgjegjësia civile në autostradë: analiza e Cass. Civ., Ord. n. 33128/2024
23 janar 2025
Përgjegjësia civile nga gjërat në ruajtje: koment për Cass. civ., Ord. n. 2481/2018
23 janar 2025
Koment për vendimin Cass. pen., Seksioni VI, nr. 48745 të vitit 2023: konfigurimi i ndihmës.
23 janar 2025
Shqyrtim i Vendimit të Gjykatës së Lartë Civile nr. 30602 të vitit 2024 mbi Shkëputjen e Martesës.
23 janar 2025
Koment për vendimin Cass. civ., Sez. III, Ord. n. 15244 të vitit 2024: përgjegjësia për dëmet e shkaktuara nga kafshët e stray.
23 janar 2025
Klauzola e Kërkesave të Bëra në Vendimin e Gjykatës Civile nr. 8894 të vitit 2020: Pasojat dhe Reflektimet.
23 janar 2025

Kategoritë

Etiketa

2018 41-bis A.A. abrogim abuzim me detyrën abuzim me pushtet abuzim ndërtimor abuzim të detyrueshëm abuzime abuzime me pushtet abuzimi i pushtetit administrata publike administrator faktik administrator i faktit administrator mbështetjeje administratorë administratorë të faktit administratorët administratori i faktit administruesit afat i parashkrimit afati i fillimit agravante akses në shtëpi aksidente aksidente në punë aksidentet në punë akt abnorm akt i disponimit të pasurisë akte publike aktet e ndjekjes aktet ndjekëse aktiv rikuperimi akuzë ankesë Ankesë në Kasacion ankim antisemitizmi anulim anulim pa rikthim anullimi apel apelim apologjia e fashizmit arkëtues arkivimi armët arratisje arrest shtëpiak arresti i përkohshëm arrestim arrestimi arsye penguese arsyetim i forcuar arsyetimi gjyqësor. artikulli 41-bis asistenca asociacione mafioze asociacioni mafioz Asociazioni mafioze autori i ndërmjetëm autoriciklimi autorikiklim autorikiklimi autorikthim avokat avokati i besuar Banka Cramer Banka Popullore barazi barra e provës bashkëjetesa bashkëkryerës bashkëpunëtorët e drejtësisë bashkëpunim bashkëpunim gjyqësor bashkëpunim i personave bashkëpunim ndërkombëtar bashkëpunimi ndërkombëtar baste besim besim në provë besim terapeutik besimi i mirë besueshmëria e dëshmive. biseda vizive biznesmenë të përfshirë bllokim bonuset ndërtimore borxhi tatimor burgim a përjetshëm burimi i paligjshëm C.A. CEDU certifikata contumacia Cosa Nostra Covid-19 D.D. d.lgs 231/2001 D.Lgs. 231/2001 D.Lgs. 74/2000 D.Lgs. 81/2008 D.Lgs. n. 231 D.Lgs. nr. 74/2000 D.P.R. 309/1990 dalje emergjente datimi i prapë defekt i pjesshëm të mendjes deklarata deklaratë e munguar deklaratë e pabesueshme Deklaratë e Pashkruar deklaratë mashtruese dekreti i mbështetjes dekreti legjislativ 231/2001 dekreti ligjor 231 delegimi i funksioneve dëmtim dënim dënim ekzekutiv dënim me burg dënim zëvendësues dënime shtesë dënime të përbashkëta dënime zëvendësuese denoncim depozita depozitë të vonuara dërgim në gjyq dëshmitë deshmueshmëria dështim detyrimi i arsyetimit devijim dhuna në familje dhunë në familje dinjiteti njerëzor disponueshmëria juridike djegia e mbeturinave dokumentacion fiskal dol eventual drejtësi drejtësi penale drejtësia detare drejtësia penale drejtimi në gjendje të dehjes dyfishimi i dënimeve e drejta e drejta antimafia e drejta bankare. e drejta civile e drejta e azilit e drejta e falimentimit e drejta e falimentit e drejta e familjes e drejta e mbrojtjes e drejta e punës e drejta italiane e drejta ndërtimore e drejta në mbrojtje e drejta penale e drejta penale. e drejta për intimitet. e drejta për mbrojtje e drejta procedurale e drejta procedurale penale e drejta procesuale e drejta pronësore e drejta rrugore e drejta shëndetësore e drejta tatimore e drejta tatimore. e drejtë penale edukatorë ekspozim radiologjik ekstradim ekstradim pasiv ekstradimi Ekuitalia ekzaminimi i dëshmitarëve elemente subjektive elementi subjektiv emërim avokati encrochat energji elektrike ent juridik entet kolektive entitet i lehtë evasione fiskale evasioni fiskale evasioni tatimore evazion fiskale evazioni fiskale evazioni tatimore e_drejtë_mbrojtjeje faj faj mjekësor faliment faliment fraudulent faliment fraudulente faliment frauduloz faliment i mashtruar faliment i pabesueshëm faliment i padrejtë faliment i paligjshëm faliment i thjeshtë falimenti të rreme falimentim falimentim i mashtruar falimentim i padrejtë falimentim të padrejtë falimentim të rremë falimentimi falimentimi i paligjshëm fallco falsifikim falsifikim në bilanc falsitet ideologjik familja familja në fakt faturat e paekzistuese faturat e paekzistueshme faturat false favorizimi financime fitim i konfiskueshëm fitimi nga krimi formimi i punonjësve fshehje funksionar publik funksionarë publikë fyerje gabim gjyqësor gabim ligjor garancia e jashtme garë Gjykata e Apelit Gjykata e Apelit Bari Gjykata e Apelit të Ankonës Gjykata e Kasacionit Gjykata e Lartë Gjykata e Mbikëqyrjes gjykata e rishikimit Gjykata EDS Gjykata Evropiane për të Drejtat e Njeriut gjykim civil gjykim i shkurtuar gjykim në letër gjykimi i rrezikshmërisë Gjyqi i Apelit Trento gjyqi i menjëhershëm gjyqtar gjyqtari Gjyqtari i Ekzekutimit gjyqtari i rikthimit gjysmë lirie grabitje hapësirë ligjore hedhje e rrezikshme heqja e fëmijës heqje dënimi heqje dorë nga krediti heqje dorë nga mandati hetime hetime mbrojtëse hetime paraprake hipotekë humbje i akuzuari i akuzuari të huaj ideologjitë totalitare ilegaliteti i dënimit imigrazione importimi i drogës imputabiliteti indemnitet rreziku induksion i padrejtë induksion i paligjshëm induksion në gabim infiltrimi mafioz informacione të rreme financiare institucione institucionet penitenciare. intercetimet interes i tepërt interes për të apeluar interes publik interesi i të akuzuarit interferenca të paligjshme interpreti interrogatori i garancisë intimiteti investime IRES izolim diurn izolimi ditor juridiksion juridiksioni jurisprudenca jurisprudenca italiane jurisprudencë kafshë të rrezikshme kalim kallëzim kamata kamatë kapitali social kasacion Kasacioni Kasacioni 2023 Kasacioni 2024 Kasazione keqtrajtimi kërcënim këshilli mbikëqyrës këshilltarë fiskalë klani kamorristik kodi penal kohëzgjatja kolonoskopi kompensim i padrejtë kompensimi fiskal kompensimi i dëmeve kompensimi i dëmit kompensimi i kredive kompensimi i papërshtatshëm kompetenca kompetenca e Prefektit kompetenca gjyqësore kompetenca territoriale kompetencë koncensioni koncesion koncesioni konfirmimi i arrestimit konfiskim konfiskim i zgjeruar konfiskimi konfiskimi i parandalimit konflikt i armatosur konkurim në krim konkurimi i personave konkurrenca konkurrenca e jashtme konkurrenca e krimeve konkurrenca e njerëzve konkurrencë e jashtme konkurrencë e personave konkurrencë ekstern konkurs i jashtëm konkurse të jashtme konkursioni konkurs_i_jashtëm konkurs_jashtmë konkuzion konsens konsensusi kontabilist kontabiliteti kontinuitet në ekzekutiv kontrolli fiskal konvertimi i dënimit kooperativë kornizat ediktale korrupsion korrupsioni korrupsioni i të miturve krediti i taksës krediti i TVSH-së krim krim i vazhdueshëm krim tatimor krime dhune krime falimentare krime fiskale krime narkotike krime neni 4-bis krime penguese krime tatimore krime të lidhura krime të ndjekshme me padi krimet krimet e falimentimit krimet ekonomike krimet fiskale krimet kundër administratës publike krimet ndërtimore krimet penale krimet tatimore krimi i rrezikshëm krimi i supozuar kujdesi i përkohshëm Kundërshtim kundërvajtje kuratori i falimentit kushtetuta pjesa civile legjislacion legjislacioni legjislacioni evropian legjitimiteti kushtetues legjitimizimi lehtësira fiskale lehtësues leje qëndrimi lëndime personale lesione personale lidhja e shkakut ligjet shëndetësore ligji ligji 110/1975 ligji penal ligji për falimentimin likuidator likuiduesit liri mbikëqyrëse liria e shprehjes liria e vetëpërcaktimit liria individuale lista e bardhë lojë e llotarisë lojëra të fatit lokalizimi GPS lottizimi abuziv ludopatia M.V. mafia mafie mandat arresti evropian marrëveshje marrëveshje të padrejta marrja e pasurisë masa alternative Masa Parandalimi masa parandaluese masa paraprake masa sigurie Masa të parandalimit masa të përkohshme masa të përkohshme personale masa të sigurisë masa të sigurta mashtrem mashtrem i rënduar mashtrim mashtrim fiskal Mashtrim i Përgjithshëm mashtrim kompjuterik mashtrim specifik mashtrime fiskale mashtrimi mashtrimi fiskal mashtrimi kompjuterik mashtrimi specifik mbajtje mbajtje e drogës mbajtje e paligjshme e armëve mbajtje në vend publik mbajtjet mbidoza mbikëqyrje speciale mbledhja e paligjshme mbrojtës zyrtar mbrojtja e konsumatorëve mbrojtja e pasurisë mbrojtja e të drejtave mbrojtja e të miturve mbrojtja e të tretëve mbrojtja e viktimave mbrojtja ndërkombëtare mbrojtje mbrojtje e pasurisë menaxhimi i mbetjeve mesazhe mësuesit millantato kredit mjekësia mbrojtëse mobbing mos përmendje mosarritje e pagesës mosdeklarim moshë e avancuar mosshkallëzim mosshlyerje motivimi motivimi juridik mungesë mbrojtjeje ndalim të padrejtë ndalimi ndalimi i eksodit ndarja bashkëshortore Ndërgjegjësim ndërmjetësimi financiar Ndëshkim ndëshkime anësore ndezje të rrezikshme ndihma ndihmë ndihmë shtëpiake ndihmës ndjekja ndjekje ndotja ambientale ne bis in idem neni 127 neni 133 i kodit penal. neni 452-bis ngacmim njoftim njoftime norma e interesit noter noteri nulitet nullitet nxitja e padrejtë nxitje në korrupsion nxitje për korrupsion nxitje të paarsyeshme nxitje të padrejta nxitje të padrejtë obligimet civile odontologji operacione brenda grupit operacione të padrejta operatorë shëndetësorë paaftësi për t'u përdorur paanshmëri paanshmëria e gjyqtarit padi paditje pagesë e munguar pajisje informatike pajtimi paligjshmëri paligjshmëri dënimi pamundësia e përdorimit të provave papajtueshmëri papajtueshmëria papranueshmëri parafamiljariteti paralajmërim parandalimi parashikueshmëria e dënimit parashkrim parime juridike parimi i korrelacionit pasardhësia e ligjeve penale pasiguri të provave pasiguria normativore pastrimi pastrimi i parave pasuri jo materiale pasuritë kulturore pavlefshmëri pavlefshmëri e deklaratave peculati peculato Pëgjegjësia penale pengesë avokati pengesë mbikëqyrjeje përballje përdorim i pavlefshëm përdorimi i automjeteve të shërbimit përdorimi i minorëve përfitime penale përgjegjës teknik përgjegjësi përgjegjësi administrative përgjegjësi penale përgjegjësia përgjegjësia administrative përgjegjësia civile përgjegjësia e administratorëve përgjegjësia e administratorit përgjegjësia e kuratorit përgjegjësia e likuidatorëve përgjegjësia e likuiduesit përgjegjësia e punëdhënësit përgjegjësia e punëdhënësve përgjegjësia e subjekteve përgjegjësia e të akuzuarit përgjegjësia e zyrtarit publik përgjegjësia edukative përgjegjësia fiskale përgjegjësia ligjore përgjegjësia mjedisore përgjegjësia mjekësore përgjegjësia noteriale përgjegjësia pasurore përgjegjësia penale përgjegjësia për mosveprim përgjegjësia profesionale përgjegjësia publike Përgjegjësia Tatimore përgjegjësia_penale përgjegjshmëri Përgjimi përjashtim përjashtimi i ndëshkueshmërisë Përkeqësuese përkthim përshtatje përtej çdo dyshimi të arsyeshëm. përvetësim përvetësim i paligjshëm përvetësimi i paligjshëm pezullim pezullim i afateve pezullim kushtor pezullimi me kusht i dënimit pornografia e hakmarrjes pornografia e miturve Poste Italiane prag i ndëshkueshmërisë prania e vjedhur Pranimi praninë virtuale preskriptioni principi i specialitetit prishja privatësi privatësia procedimi penal procedueshmëria e zyrtarëve Procedura e kartelës procedura në seancë publike procedura penale proces në mungesë proces penal procesi penal produkte ushqimore prokurori Prokurori i përgjithshëm prokurori publik proporcionaliteti prova prova dëshmish prova e indicjeve prova e re prova indikative prova të fajësisë provë dëshmori provë dëshmori. provizor provokim psikopatologji punë për dobi të përgjithshme pyetje sugjeruese qëllim qëndrim të paligjshëm racizmi raportimi recidivizmi reforma 2012 reforma Cartabia reformatio in peius refuzim refuzimi refuzimi i veprimeve zyrtare regjimi i burgimit regjistrat e kontabilitetit regjistrat financiarë regjistri gjyqësor rëndësia e faktit rendi penitenciar Republika Ukrainë revokimi i patentës riabilitimi ricettim riciklim riciklimi riedukim riingressi riintegrim social rikthim në krim rikuperim rikusim rinovim i seancës rinovimi i hetimit rinuncia rinvio gjyqësor rinvio paraprak rishikim rivisitimi penal rrëmbimi i personave rrethanat lehtësuese rrezikshmëri sociale rrezikshmëria sociale rreziku rreziku i përsëritjes rreziqe rritje dënimi rrjetet sociale rrugë rikuperimi RSA sanksione sanksione administrative sanksione zëvendësuese sdemanializim sekret profesional sekreti i zyrës sekuestrim sekuestrim paraprak sekuestrimi sekuestrimi parandalues. sekuestro sekuestro parandalues sekuestro paraprak sekuestro provues sequestrim i personit shantazh shantazhi shëndeti publik shërbim publik shfrytëzimi i prostitucionit Shitje shkaktarë të papërgjegjshmërisë shkatërrim shkelje fiskale shkelje tatimore shkëmbim shkëputja e gjykatës shkëputje shkresa kontabël shkrimet kontabël shkruajtesa kontabël shmangia fiskale Shmangie Fiscale shmangie fiskale shmangie tatimore Shoqata për krim shoqatat mafioze. shoqatë mafioze shoqatë_mafioze shoqëri mafioze shoqëri për krim shoqëri publike shoqëria mafioze shoqëria për krim shoqëri_mafioze shpallje e pafajshme shpallje ne gjyq shpallje të pafajshme shpenzime gjyqësore shpenzime të sipërmarrësit shpenzimet gjyqësore shpërblim dëmi shpërblimi shpërdorim shpërndarja e drogës shpërndarje shpërndarje publike shqetësim në tender shtetësi Shtrëngim shtyrje seancë siguri siguria siguria në punë siguria publike siguria shëndetësore skadenca skadenca e krimeve skadim skadimi skadimi i afatit Sky ECC spray djegës substanca narkotike substancat narkotike suspendim kushtor suspendim të kushtet suspendimi kushtor suspendimi procedurës taksa e regjistrimit taksat taksë regjistrimi tatim i evazionuar tatimet të dënuarit të huaj të dhëna informatike të dhëna personale të dhënat telefonike të drejta të drejta penale të drejta për riparim të drejtat antimafioze të drejtat e azilit të drejtat e falimentimit të drejtat e falimentit të drejtat e imigracionit të drejtat e kompanive të drejtat e kreditorëve Të drejtat e mbrojtjes të drejtat e njeriut të drejtat e ofenduara të drejtat e shoqërisë të drejtat e shoqërive të drejtat e subjekteve të drejtat e tatimeve të drejtat e të akuzuarit të drejtat e të burgosurve të drejtat e të hetuarve. të drejtat e të miturve të drejtat mjedisore të drejtat penale të drejtat penale. të drejtat procedurale të drejtat tatimore të drejtat tatimore. të drejtën bankare të drejtën e tatimeve të drejtën falimentar të drejtën falimentore të drejtën penale të huaj të marra pa të drejtë të mitur të miturit të moshuarit tentativë vrasjeje tërheqja online tërheqje terma procedurale terrorizmi testament publik të_drejtat_penale thirrje në gjykatë tortura tradhëti e rënduar trafik ndikimesh trafikimi i drogave Trafikimi i narkotikëve trajtime inhumane trajtimi i paligjshëm i të dhënave trajtimi inuman transferim parash. transparenca e informacionit transporti i paligjshëm TVSH tym udhëheqje në gjendje dehjeje udhëzime unifikimi i dënimeve urbanistika urdhër urdhër arresti evropian urdhër prishjeje urdhri evropian i hetimit ushqim ushtrimi abuziv varësia nga droga vazhdimi i krimeve vendbanim vendim vendim 16045 vendim 17225 vendim 2023 vendim 2023. vendim 2024 vendim 37855 vendim Cassazione vendim i Kasacionit vendim i Këshillit të Shtetit vendim kasacion vendim Taranto vendime vendimet vendimi vendimi 14222 vendimi 14980/2022 vendimi 15625 vendimi 15664 vendimi 16576/2023 vendimi 16800 vendimi 17211 vendimi 17216 vendimi 17320 vendimi 17400 vendimi 17973 vendimi 2020 vendimi 2021 vendimi 2022 vendimi 2023 vendimi 2024 vendimi 27090 vendimi 30143 vendimi 36775 vendimi 36918 vendimi 36942 vendimi 36945 vendimi 37081 vendimi 37107 vendimi 37131 vendimi 37248 vendimi 37350 vendimi 37639 vendimi 37751 vendimi 38511 vendimi 38845 vendimi 39243 vendimi 39482 vendimi 39548 vendimi 39680 vendimi 39711 vendimi 40118 Vendimi 7601 vendimi 7760/2016 vendimi 834/2025 vendimi civil vendimi i Gjykatës së Apelit vendimi i Kasacionit vendimi nr. 14792 Vendimi nr. 15657 vendimi nr. 15704 vendimi nr. 17585 vendimi nr. 17918 vendimi nr. 30092 vendimi nr. 38802 vendimi nr. 39153 vendimi nr. 39481 vendimi nr. 41721/2024 vendimi penal vendimi Romë vendimi_30133 veprat penale të lidhura veprimi penal verdikti verifikim fiskal verifikuesi Enel vetë-lavazhimi vetëakuzë vetëmbrojtje vetëpastrimi videochat vjedhje vjedhje energjie vlefshmëria e provave vrasje vrasje e pakujdesshme vrasje e papërgjegjshme vrasje e rënduar vulnerabilitet WhatsApp Xhelozi zakonshmëri zaptim abuziv zëvendësues të tatimeve zgjedhje zyrtar publik zyrtarë publikë zyrtarët publikë zyrtari publik