Komentar k sodbi z odredbo št. 18722 iz leta 2024: Prekoračitev sodne oblasti in poseganje v zakonodajno sfero

Sodba št. 18722 z dne 9. julija 2024 Vrhovnega kasacijskega sodišča predstavlja pomembno referenčno točko v italijanski sodni praksi, ki se nanaša na posebne pristojnosti, zlasti na Računsko sodišče. Z analizo konkretnega primera je mogoče razumeti izzive, ki se pojavijo, ko se presežejo meje med dejavnostjo razlage predpisov in zakonodajno dejavnostjo.

Kontekst sodbe

V tej odredbi je sodišče razglasilo za nedopusten pritožbeni predlog, ki ga je vložil V. R. zoper Generalnega tožilca Računskega sodišča. Osrednje vprašanje se je nanašalo na obtožbo prekoračitve sodne oblasti s strani sodnika Računskega sodišča, ki naj bi kršil sfero, rezervirano za zakonodajalca. Po mnenju sodišča pride do prekoračitve sodne oblasti, ko sodnik uporabi normo, ki jo je sam ustvaril, namesto da bi se omejil na razlago obstoječih zakonov.

Prekoračitev sodne oblasti zaradi poseganja v sfero, rezervirano za zakonodajalca, ki jo je mogoče uveljavljati s pritožbo pred Vrhovnim kasacijskim sodiščem v skladu s 111. členom, odstavek 8, Ustava, se pojavi, ko posebni sodnik uporabi normo, ki jo je sam ustvaril, in s tem izvaja zakonodajno dejavnost, ki mu ne pripada, ne pa v zvezi z dejavnostjo razlage – čeprav razširjene ali analogne – zakonske določbe, saj morebitne napake pri razlagi, tudi če povzročijo korenito spremembo pomena norme, ne vplivajo na obstoj ali zunanje meje sodne oblasti, temveč le na zakonitost njene izvajanja.

Razlaga predpisov proti zakonodajni dejavnosti

Sodišče je pojasnilo, da morebitne napake pri razlagi, tudi če so pomembne, ne predstavljajo kršitve zakonodajne sfere. To je ključno za razumevanje meja sodne oblasti. Dejansko razširjene ali analogne razlage ne smemo zamenjevati s sprejemanjem novih norm, kar je izključno v pristojnosti zakonodajalca. Razlikovanje med tema dvema dejavnostma je ključnega pomena za zagotovitev spoštovanja načel delitve oblasti.

• Računsko sodišče ne more ustvarjati norm, le razlagati jih.
• Morebitne napake pri razlagi ne smejo ogroziti zakonitosti izvajanja sodne oblasti.
• Pritožba pred Vrhovnim kasacijskim sodiščem je sredstvo za uveljavljanje prekoračitve sodne oblasti.

Zaključki

Odredba št. 18722 iz leta 2024 ponuja pomemben premislek o funkciji Računskega sodišča in mejah njegove sodne intervencije. Sodba poudarja, kako je pravilna razlaga norm bistvena za ohranjanje ravnovesja med državnimi oblastmi. Pravni strokovnjaki in državljani se morajo zavedati, da mora razlaga zakonov ostati dejavnost, rezervirana za sodnika, medtem ko je ustvarjanje novih norm izključna naloga zakonodajalca. To načelo je temeljno za varovanje posameznikovih pravic in svoboščin ter za dobro delovanje pravosodja.