หมายจับยุโรปและการตัดสินลงโทษของอิตาลี: คำตัดสินที่ 19696/2025 ของศาลฎีกา

หมายจับยุโรป (MAE) เป็นเครื่องมือสำคัญในการร่วมมือทางตุลาการทางอาญาระหว่างรัฐสมาชิกสหภาพยุโรป โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้กระบวนการส่งมอบบุคคลที่ถูกต้องการเพื่อบังคับใช้โทษจำคุกหรือมาตรการรักษาความปลอดภัยง่ายขึ้นและรวดเร็วขึ้น อย่างไรก็ตาม การใช้กลไกนี้ก็ไม่ใช่เรื่องง่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับสถานการณ์ทางกฎหมายที่มีอยู่เดิมในประเทศที่บังคับใช้คำสั่ง ศาลฎีกาได้พิจารณาประเด็นที่ซับซ้อนนี้ในคำตัดสินที่ 19696 ซึ่งลงวันที่ 27 พฤษภาคม 2025 โดยเกี่ยวข้องกับกรณีที่บุคคลที่ถูกร้องขอด้วย MAE ได้รับการตัดสินลงโทษอย่างเด็ดขาดในอิตาลีสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างจากที่ระบุในหมายจับ

หมายจับยุโรป: เสาหลักแห่งความยุติธรรมทางอาญาของยุโรป

MAE ซึ่งก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายวันที่ 22 เมษายน 2005 ฉบับที่ 69 ได้ปฏิวัติแนวคิดการส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยเปลี่ยนให้เป็นการส่งมอบโดยตรงระหว่างหน่วยงานตุลาการ โดยอาศัยหลักการของการยอมรับคำตัดสินของศาลซึ่งกันและกัน ระบบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อเอาชนะความล่าช้าทางราชการและการเมืองที่มักเกิดขึ้นในการส่งผู้ร้ายข้ามแดนแบบดั้งเดิม เพื่อให้มั่นใจว่าการตอบสนองต่ออาชญากรรมข้ามชาติมีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้น กฎหมายฉบับที่ 69/2005 กำหนดกรณีของการปฏิเสธและการเลื่อนการส่งมอบ รวมถึงมาตรา 24 วรรค 1 ซึ่งกำหนดความเป็นไปได้ในการเลื่อนการส่งมอบเมื่อบุคคลที่ถูกร้องขอต้องรับโทษจำคุกหรืออยู่ระหว่างการดำเนินคดีอาญาในอิตาลีสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างออกไป

คำตัดสินที่ 19696/2025: ไม่มีการดำเนินการอัตโนมัติในการเลื่อนการส่งมอบ

คำตัดสินของศาลฎีกาที่ 19696/2025 ซึ่งมี D. S. P. เป็นประธานและ G. E. A. เป็นผู้ร่าง ได้พิจารณาการอุทธรณ์ที่ยื่นในนามของ T. Z. โดยชี้แจงประเด็นสำคัญในการตีความมาตรา 24 วรรค 1 ของกฎหมายฉบับที่ 69/2005 ประเด็นดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความเป็นไปได้ของการเลื่อนการส่งมอบโดยอัตโนมัติในกรณีที่มีคำตัดสินลงโทษที่บังคับใช้ได้หรือสิ้นสุดแล้วโดยศาลอิตาลีสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างจากที่ระบุใน MAE ศาลอุทธรณ์เจนัวได้เคยมีคำตัดสินในเรื่องนี้แล้ว และขณะนี้ศาลฎีกาได้ให้การตีความที่น่าเชื่อถือ

ในเรื่องของหมายจับยุโรป การบังคับใช้ได้หรือสิ้นสุดแล้วของคำตัดสินลงโทษที่ศาลอิตาลีมีคำตัดสินสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างจากที่ระบุในหมายจับ จะไม่ก่อให้เกิดการดำเนินการอัตโนมัติใดๆ ในฐานะเหตุผลในการเลื่อนการส่งมอบตามที่ผู้เกี่ยวข้องร้องขอภายใต้มาตรา 24 วรรค 1 ของกฎหมายวันที่ 22 เมษายน 2005 ฉบับที่ 69 แต่จะถือเป็นหนึ่งในตัวบ่งชี้ที่เกี่ยวข้องสำหรับการประเมินตามดุลยพินิจของศาลอุทธรณ์

คำกล่าวนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง มันชี้แจงว่าการมีอยู่ของคำตัดสินลงโทษที่สิ้นสุดแล้วในอิตาลีสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างออกไป ไม่ได้เป็นอุปสรรคโดยอัตโนมัติในการส่งมอบบุคคลที่ถูกร้องขอจากรัฐสมาชิกอื่น ดังนั้นจึงไม่มีการบล็อกที่กำหนดไว้ล่วงหน้า แต่ในทางตรงกันข้าม สถานการณ์ดังกล่าวจะต้องได้รับการพิจารณาโดยศาลอุทธรณ์ว่าเป็นหนึ่งใน "ตัวบ่งชี้ที่เกี่ยวข้อง" ภายในกรอบของการประเมินตามดุลยพินิจโดยรวม ซึ่งหมายความว่าศาลอิตาลีจะต้องพิจารณาองค์ประกอบทั้งหมดของคดีอย่างรอบคอบ โดยชั่งน้ำหนักความต้องการในการร่วมมือทางตุลาการกับการคุ้มครองสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลและวัตถุประสงค์ของความยุติธรรมภายในประเทศ

บทบาทของดุลยพินิจของศาล: การชั่งน้ำหนักผลประโยชน์ที่แตกต่างกัน

คำตัดสินเน้นย้ำถึงลักษณะที่ไม่ผูกมัดของคำตัดสินลงโทษของอิตาลีว่าเป็นเพียง "ตัวบ่งชี้" โดยให้ศาลอุทธรณ์มีขอบเขตดุลยพินิจที่กว้าง การประเมินนี้ไม่ใช่การตัดสินตามอำเภอใจ แต่จะต้องดำเนินการตามหลักการที่ได้รับการยอมรับและปัจจัยหลายประการ ในบรรดาปัจจัยเหล่านี้อาจรวมถึง:

• ความร้ายแรงของอาชญากรรมที่บุคคลนั้นถูกตัดสินลงโทษในอิตาลีและอาชญากรรมที่ระบุใน MAE
• สถานะของการบังคับใช้โทษในอิตาลี (หากได้ชดใช้แล้ว กำลังอยู่ระหว่างการบังคับใช้ หรือยังไม่ได้เริ่ม)
• ความเป็นไปได้ในการรวมการบังคับใช้โทษ หรือการรับประกันการบังคับใช้โทษในบริบทเดียว
• สิทธิขั้นพื้นฐานของจำเลย รวมถึงสถานการณ์ส่วนตัวและครอบครัวของเขา
• ความต้องการความรวดเร็วและประสิทธิภาพของความยุติธรรม ทั้งในระดับชาติและระดับยุโรป

การตัดสินใจของประธาน D. S. P. และผู้ร่าง G. E. A. เป็นส่วนหนึ่งของแนวทางคำพิพากษาที่ แม้จะยอมรับถึงความสำคัญของ MAE แต่ก็ปรับการบังคับใช้ให้เข้ากับการประเมินที่เป็นรูปธรรมและเป็นรายบุคคล ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางที่แสดงไว้แล้วในคำตัดสินก่อนหน้านี้ (เช่น คำตัดสินที่ 14788/2020 หรือ 13994/2018)

บทสรุป: ความแน่นอนทางกฎหมายและความยืดหยุ่นในระบบ MAE

คำตัดสินที่ 19696/2025 ของศาลฎีกาให้ความชัดเจนในประเด็นสำคัญของการร่วมมือทางตุลาการของยุโรป โดยยืนยันว่าคำตัดสินลงโทษของอิตาลีสำหรับอาชญากรรมที่แตกต่างออกไป ไม่ได้ก่อให้เกิดการดำเนินการอัตโนมัติในการเลื่อนการส่งมอบ แต่เป็นองค์ประกอบที่ต้องประเมินตามดุลยพินิจ ศาลสูงสุดได้เสริมสร้างหลักการของความยืดหยุ่นและแนวทางแบบกรณีต่อกรณี แนวทางนี้มีความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าระบบหมายจับยุโรปทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ละเลยลักษณะเฉพาะของสถานการณ์ของแต่ละบุคคลและความต้องการของความยุติธรรมภายในประเทศ สำหรับผู้ที่อยู่ในสถานการณ์ที่ซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับ MAE และการพิจารณาคดีในอิตาลี การได้รับความช่วยเหลือจากทนายความผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอาญาและความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นในการนำทางผ่านความแตกต่างของการประเมินตามดุลยพินิจเหล่านี้