Evropski nalog za hapšenje i italijanska presuda: Presuda br. 19696/2025 Kasacionog suda

Evropski nalog za hapšenje (EOH) predstavlja ključni instrument u krivičnoj pravosudnoj saradnji između država članica Evropske unije, sa ciljem pojednostavljenja i ubrzanja postupaka predaje lica traženih radi izvršenja kazni ili mera bezbednosti oduzimanja slobode. Međutim, primena ovog mehanizma nije bez složenosti, posebno kada se ukrštaju prethodne pravne situacije u zemlji izvršenja. Osetljivo pitanje, kojim se bavio Kasacioni sud Presudom br. 19696, donetom 27. maja 2025. godine, odnosi se na slučaj kada je lice traženo EOH-om već osuđeno pravosnažnom presudom u Italiji za krivično delo različito od onog koje je predmet naloga.

Evropski nalog za hapšenje: stub evropskog krivičnog pravosuđa

Uveden Zakonom br. 69 od 22. aprila 2005. godine, EOH je revolucionirao koncept ekstradicije, pretvarajući ga u direktnu proceduru „predaje“ između pravosudnih organa, zasnovanu na principu uzajamnog priznavanja sudskih odluka. Ovaj sistem ima za cilj prevazilaženje birokratskih i političkih kašnjenja tipičnih za tradicionalnu ekstradiciju, obezbeđujući brži i efikasniji odgovor na transnacionalni kriminal. Zakon br. 69/2005 reguliše slučajeve odbijanja i odlaganja predaje, uključujući član 24, stav 1, koji predviđa mogućnost odlaganja predaje kada lice traženo treba da odsluži kaznu ili je podvrgnuto krivičnom postupku u Italiji za krivično delo različito.

Presuda 19696/2025: nema automatizma u odlaganju predaje

Odluka Kasacionog suda br. 19696 iz 2025. godine, pod predsedništvom D. S. P. i sa izvestiocem G. E. A., razmatrala je žalbu podnetu u interesu T. Z., razjašnjavajući ključni aspekt u tumačenju člana 24, stav 1, Zakona br. 69/2005. Pitanje se ticalo eventualnog automatizma odlaganja predaje u prisustvu izvršne ili pravosnažne presude italijanskog sudije za krivično delo različito od onog koje je predmet EOH-a. Apelacioni sud u Đenovi se već izjasnio o ovom pitanju, a Kasacioni sud je sada dao autoritativno tumačenje.

U pogledu evropskog naloga za hapšenje, izvršnost ili pravosnažnost presude donete od strane italijanskog sudije za krivično delo različito od onog koje je predmet naloga za hapšenje ne proizvodi nikakav automatizam kao razlog za odlaganje predaje, traženo od strane zainteresovanog lica u skladu sa čl. 24, stav 1, Zakona br. 69 od 22. aprila 2005. godine, već se ubraja među relevantne pokazatelje za diskrecione procene Apelacionog suda.

Ova maksima je od fundamentalnog značaja. Ona pojašnjava da postojanje pravosnažne presude u Italiji za drugo krivično delo ne predstavlja automatsku prepreku za predaju lica traženog od strane druge države članice. Dakle, ne postoji unapred definisana blokada. Naprotiv, ovu okolnost Apelacioni sud mora uzeti u obzir kao jedan od „relevantnih pokazatelja“ u okviru ukupne diskrecione procene. To znači da je italijanski sud pozvan da pažljivo odmeri sve elemente slučaja, balansirajući potrebe pravosudne saradnje sa zaštitom osnovnih prava pojedinca i ciljevima unutrašnje pravde.

Uloga sudske diskrecije: balansiranje različitih interesa

Presuda naglašava neobavezujuću prirodu italijanske presude kao pukog „pokazatelja“, dajući Apelacionom sudu širok prostor za diskreciju. Ova procena nije proizvoljna, već se mora vršiti u svetlu utvrđenih principa i niza faktora. Među njima mogu biti:

• Težina krivičnih dela za koja je lice osuđeno u Italiji i onih koja su predmet EOH-a.
• Status izvršenja kazne u Italiji (da li je već odslužena, u toku izvršenja ili još nije započeta).
• Mogućnost objedinjavanja izvršenja kazni ili garantovanja primene kazne u jedinstvenom kontekstu.
• Osnovna prava optuženog, uključujući njegovu ličnu i porodičnu situaciju.
• Potrebe za hitnošću i efektivnošću pravde, kako na nacionalnom tako i na evropskom nivou.

Odluka predsednika D. S. P. i izvestioca G. E. A. uklapa se u sudsku praksu koja, priznajući centralnu ulogu EOH-a, ublažava njegovu primenu potrebom za konkretnim i personalizovanim procenama, u skladu sa stavom izraženim u prethodnim odlukama (kao što su br. 14788 iz 2020. ili br. 13994 iz 2018.).

Zaključci: pravna sigurnost i fleksibilnost u sistemu EOH-a

Presuda br. 19696 iz 2025. godine Kasacionog suda donosi jasnoću u ključnu tačku evropske pravosudne saradnje. Ponovnim potvrđivanjem da italijanska presuda za drugo krivično delo ne stvara automatizam u odlaganju predaje, već predstavlja element koji treba diskreciono proceniti, Vrhovni sud jača princip fleksibilnosti i pristup od slučaja do slučaja. Ovaj pristup je neophodan kako bi se osiguralo da sistem Evropskog naloga za hapšenje funkcioniše efikasno, a da se pritom ne žrtvuju specifičnosti individualnih situacija i potrebe nacionalne pravde. Za one koji se nađu u složenim situacijama koje uključuju EOH i prethodne sudske postupke u Italiji, pomoć stručnog pravnika za krivično pravo i međunarodnu saradnju je neophodna za navigaciju kroz nijanse ovih diskrecionih procena.