Kërkesa për legalizim brenda 90 ditëve nga urdhri i prishjes: analiza e Gjykatës së Lartë Penale nr. 14130/2025

Me vendimin nr. 14130 të depozituar më 10 prill 2025, Seksioni i Tretë Penal i Gjykatës së Lartë – kryesues L. R., relator dhe raportues G. N. – ndërhyn sërish në temën delikate të krimeve ndërtimore, duke u fokusuar në marrëdhënien mes urdhrit të prishjes dhe kërkesës për legalizim. Rasti përfshinte të pandehurin F. A., përgjegjës për një ndërtim pa leje ndërtimi, i dënuar në shkallë të parë nga Gjykata e Nola-s. Gjykata e Lartë, duke rrëzuar rekursin, ofron sqarime me vlerë të madhe për pronarët, teknikët dhe profesionistët e së drejtës.

Kuadri rregullator referues

Dispozitat kryesore gjenden në D.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380 (Teksti Unik i Ndërtimit):

• neni 31: rregullon urdhrin e prishjes dhe afatet përkatëse, duke përcaktuar marrjen në pronësi të pasurisë nga komuna nëse prishja nuk kryhet brenda 90 ditëve nga njoftimi;
• neni 33: parashikon sanksionin pecunjar zëvendësues në rastet e rindërtimit të pakthyeshëm;
• neni 36: prezanton “legalizimin gjyqësor”, duke lejuar vlerësimin e përputhshmërisë së veprës së paligjshme në momentin e kërkesës dhe në datën e realizimit.

Çështja qendrore ka të bëjë me përcaktimin e saktë të dies ad quem brenda të cilit pronari mund të paraqesë kërkesën sipas nenit 36.

Maksima e vendimit

Në temën e krimeve ndërtimore, pronari ose përgjegjësi i veprës së paligjshme të realizuar pa leje ose në kundërshtim total me lejen e ndërtimit, është i legjitimuar të paraqesë kërkesën për legalizim, sipas nenit 36 të D.P.R. 6 qershor 2001, nr. 380, para se të skadojë afati nëntëdhjetë ditor nga njoftimi i urdhrit të prishjes, pas të cilit pasuria kalon në pronësi të komunës, duke pasur parasysh se referimi alternativ, i përmbajtur në nenin e mësipërm, te vendosja e sanksioneve administrative ose te afati i përcaktuar nga përgjegjësi i zyrës komunale për eliminimin e ndërtimeve, i përket vetëm rasteve të rindërtimit të parashikuara nga neni 10, paragrafi 1, për të cilat është e pamundur të rivendoset gjendja origjinale e pasurisë dhe imponohet, sipas nenit 33, paragrafi 2, të D.P.R. nr. 380 të vitit 2001, vendosja e një sanksioni administrativ pecunjar.

Me fjalë të thjeshta, Gjykata dallon dy plane:

1) Vepra të kryera pa leje ose në kundërshtim total. Këtu vlen rregulli “90 ditë” i përcaktuar nga neni 31: pas skadimit të afatit, pasuria kalon në pronësi të Komunës dhe kërkesa për legalizim bëhet e papranueshme.

2) Rindërtime “të rënda” sipas nenit 10, paragrafi 1. Kur nuk është materialisht e mundur të rivendoset gjendja origjinale, ligjvënësi zëvendëson prishjen me një sanksion pecunjar (neni 33, paragrafi 2). Vetëm në këtë skenar specifik, afati për të kërkuar legalizimin ndjek afatin e përcaktuar nga përgjegjësi i zyrës komunale.

Sqarimet e Gjykatës së Lartë nr. 14130/2025

Gjykata, duke iu referuar vendimeve të mëparshme të ngjashme (Cass. nn. 3261/2021, 2357/2023, 43591/2015), rithekson se legalizimi sipas nenit 36 ka natyrë të jashtëzakonshme dhe duhet të ushtrohet para se pasuria të kalojë në pronësi. Prandaj, nuk është e mundur të “bllokohet” efekti i marrjes në pronësi me një kërkesë të vonuar. Si rrjedhojë:

• komuna, pasi merr kërkesën pas 90 ditëve, mund ta deklarojë të paprocedueshme;
• në procesin penal, gjyqtari nuk mund të pezullojë procesin në pritje të rezultateve të një legalizimi të vonuar;
• i pandehuri që nuk i bindet urdhrit të prishjes rrezikon dënimin sipas nenit 44, shkronja c) të T.U. Ndërtimit dhe konfiskimin pasues.

Implikimet praktike për profesionistët dhe individët

Kushdo që asiston një klient të destinuar për një urdhër prishjeje duhet:

• të verifikojë menjëherë dyfishin e përputhshmërisë (me legjislacionin aktual dhe atë të kohës së shkeljes);
• të paraqesë kërkesën për legalizim brenda 90 ditëve, duke bashkëngjitur planet teknike dhe certifikatat e përditësuara;
• në rastet e rindërtimeve të pakthyeshme, të vlerësojë alternativën e sanksionit pecunjar sipas nenit 33.

Vëmendje, gjithashtu, ndikimit në procesin penal: legalizimi i miratuar shuan krimin, por vetëm nëse ndodh para formimit të vendimit të formës së prerë.

Konkluzione

Vendimi nr. 14130/2025 konfirmon një qëndrim të konsoliduar, por shton një element të rëndësishëm: referimi te “sanksionet administrative” të nenit 36 nuk lejon zgjatjen e afatit për legalizimin e veprave pa leje ndërtimi. Kështu, kufiri i 90 ditëve mbetet vija ndarëse mes rikuperimit të pasurisë dhe marrjes së saj në pronësi publike. Një kujtesë për tempestivitetin që profesionistët dhe qytetarët nuk mund ta injorojnë më.