Кассационный уголовный суд № 15783/2025: водитель-спасатель не является «лицом, выполняющим общественные обязанности»

Постановление VI Уголовной секции № 15783/2025, зарегистрированное 23 апреля 2025 года, касается классической, но до сих пор спорной темы: квалификации фигуры лица, выполняющего общественные обязанности, согласно ст. 358 Уголовного кодекса Италии. Дело возникло из-за присвоения топлива А. Л., водителем-спасателем машины скорой помощи, который первоначально был осужден за растрату по ст. 314 Уголовного кодекса Италии Апелляционным судом Катандзаро. Кассационный суд отменяет решение и направляет дело на новое рассмотрение, переквалифицируя деяние как присвоение чужого имущества по ст. 646 Уголовного кодекса Италии с отягчающим обстоятельством по п. 11 ст. 61 Уголовного кодекса Италии.

Утвержденный правовой принцип

Водитель-спасатель службы экстренной территориальной помощи, который фактически выполняет распорядительные или исключительно материальные операции, не обладает статусом лица, выполняющего общественные обязанности, независимо от того, осуществляется ли эта деятельность в рамках общественно значимой деятельности.

Это предельно ясное положение подтверждает, что для получения статуса, предусмотренного ст. 358 Уголовного кодекса Италии, необходимо выполнение функций, подразумевающих осуществление властных или удостоверяющих полномочий, или, по крайней мере, административных задач, не являющихся чисто исполнительными. Когда деятельность сводится к материальным операциям – вождение машины скорой помощи, регистрация маршрутов, выполнение стандартизированных первичных мер помощи – отсутствует тот элемент дискреционности, который оправдывает приравнивание к государственным служащим.

Нормативная база и прецеденты

• Ст. 314 Уголовного кодекса Италии (растрата): предполагает владение чужими денежными средствами или движимым имуществом в силу выполнения государственных функций.
• Ст. 358 Уголовного кодекса Италии: определяет лицо, выполняющее общественные обязанности, как лицо, которое на любом основании оказывает общественную услугу, но без властных или удостоверяющих полномочий.
• Ст. 646 Уголовного кодекса Италии: наказывает присвоение чужих денежных средств или движимого имущества, которым лицо владеет на любом основании.
• Ст. 61, п. 11 Уголовного кодекса Италии: отягчающее обстоятельство при совершении преступлений против собственности с злоупотреблением служебным положением.

Кассационный суд ссылается на обширную судебную практику (от Постановления VI секции № 12666/2003 до Постановления VI секции № 8614/2024), которая проводит различие между чисто материальной деятельностью и административной деятельностью, имеющей публичное значение. Значимым является Постановление № 39434/2019, в котором техник, ответственный за считывание показаний счетчиков, был исключен из числа лиц, выполняющих общественные обязанности, именно из-за исполнительного характера его обязанностей.

Практические последствия для медицинских работников и учреждений

Данное постановление имеет непосредственное отношение к:

• Службам экстренной помощи и медицинским организациям, которым необходимо будет оценить, предоставляют ли определенные обязанности реальные публичные полномочия.
• Сотрудникам, таким как медсестры, спасатели и техники службы 118, которые могут не всегда подпадать под действие ст. 358 Уголовного кодекса Италии.
• Защитникам и консультантам: правильная субъективная квалификация влияет на квалификацию преступления (растрата против присвоения чужого имущества) и, следовательно, на сроки давности, размер наказания и конфискацию.

Интересен также аспект ответственности юридического лица за преступление согласно Законодательному декрету 231/2001: в случае перехода от растраты к присвоению чужого имущества каталог предполагаемых преступлений меняется, что может иметь последствия для организационных моделей и протоколов контроля.

Критический анализ

Некоторые комментаторы опасаются отступления в защите государственного имущества. Однако Кассационный суд подтверждает принцип законности: расширение субъективных уголовно-правовых квалификаций не может быть гибким за пределами, установленными законодателем. Конституционный суд еще в Постановлении № 371/1998 разъяснил, что in malam partem (в худшую сторону) толкование должно оставаться строгим. Следовательно, если оператор не обладает никакими дискреционными или удостоверяющими полномочиями, уголовное наказание должно быть калибровано по общим преступлениям против собственности.

Заключение

Постановление № 15783/2025 устанавливает четкую позицию: не каждый сотрудник, занятый в общественно значимых услугах, автоматически подпадает под действие ст. 358 Уголовного кодекса Италии. Для квалификации растраты требуются полномочия, выходящие за рамки простого материального исполнения. Бюро рекомендует медицинским учреждениям:

• Пересмотреть должностные инструкции и делегирование полномочий, подчеркивая функции, имеющие публичное значение.
• Разработать процедуры контроля за чувствительными активами (топливо, лекарства) для предотвращения присвоения.
• Обучить персонал уголовно-правовым аспектам, связанным со злоупотреблением служебным положением и присвоением чужого имущества.

Правильная юридическая квалификация одновременно защищает общественные интересы и права тех, кто работает на местах, избегая несоразмерных обвинений и обеспечивая пропорциональность уголовного ответа.