Анализ Постановления № 25173/2023: Присвоение и Общества «In House»

Постановление № 25173 от 13 апреля 2023 года, вынесенное Кассационным судом, предлагает важное разъяснение по вопросу присвоения, в частности, в отношении использования средств обществами «in house». Данное решение подчеркивает фундаментальное различие между присвоением государственных ресурсов и законным использованием этих средств организациями, преследующими общественные цели.

Контекст Постановления

Дело, рассмотренное Судом, касалось обвиняемого А. С., обвиняемого в присвоении средств общества «in house», полностью принадлежащего муниципалитету. Суд установил, что использование этих средств для общественных целей не является преступлением присвоения, поскольку отсутствует присвоение или отвлечение средств в частных целях.

Общество «in house» — Выполнение общественных целей участвующего органа — Присвоение или отвлечение денежных средств — Исключение — Фактическая ситуация. Использование средств общества «in house», полностью принадлежащего муниципалитету, которое осуществляет деятельность, направленную на достижение внутренне присущих общественных целей и компетенции самого органа, не является преступлением присвоения, поскольку в данном случае отсутствует какая-либо форма присвоения или отвлечения государственных денежных средств в частных целях, даже если могут быть предположены нарушения, имеющие значение с точки зрения бухгалтерской ответственности. (Фактическая ситуация, в которой общество взяло на себя возмещение, причитающееся муниципалитету за отзыв концессии, с целью восстановления территории для городского благоустройства).

Последствия Постановления

Данное постановление имеет важные последствия для управления государственными ресурсами и ответственности обществ «in house». Суд подчеркнул, что использование государственных средств для общественных целей, даже если оно может вызывать вопросы бухгалтерской ответственности, само по себе не является преступлением присвоения. Такой подход может стимулировать более гибкое управление ресурсами, ориентированное на общественное благо, при условии, что не будут превышены пределы законности.

Заключительные Соображения

Постановление № 25173/2023 представляет собой значительный шаг в понимании границ преступления присвоения и роли обществ «in house». Крайне важно, чтобы государственные органы и должностные лица понимали директивы, предоставленные Судом, чтобы избежать действий, которые могут привести к бухгалтерской или уголовной ответственности. Нормативная ясность в этой области необходима для обеспечения прозрачного и ответственного управления государственными ресурсами.