Sąd Kasacyjny: Zaniechanie Komunikacji a Przestępstwo Nienależnego Pobierania Środków Publicznych (Wyrok nr 11969/2024)

Sąd Kasacyjny, wyrokiem nr 11969 (złożonym 26 marca 2025 r., rozprawa 28 listopada 2024 r.), pod przewodnictwem M. C. i z referentem G. D. A., wyjaśnił granice odpowiedzialności karnej za nienależne pobieranie środków publicznych (art. 316-ter Kodeksu karnego) w przypadku zaniechania informacyjnego. Niniejszy artykuł analizuje decyzję, oferując wskazówki dla przedsiębiorstw i profesjonalistów.

Rozpatrywana Sprawa: Zaniechania i Nienależne Korzyści

Sprawa dotyczyła spółki T. Z. S.R.L. w likwidacji, oskarżonej o nienależne pobranie świadczeń socjalnych dla pracowników objętych procedurą zwolnień grupowych, poprzez zaniechanie poinformowania o przeszkodzie prawnej (art. 8 ust. 4b Ustawy nr 223/1991, obowiązującej wówczas). Art. 316-ter Kodeksu karnego przewiduje karę dla osób, które nienależnie uzyskują środki publiczne poprzez zaniechania informacyjne, w celu ochrony majątku publicznego.

Teza Sądu Kasacyjnego: Ogłoszona Zasada

Sąd Kasacyjny oddalił apelację spółki, potwierdzając wyrok Sądu Apelacyjnego w Lecce z dnia 17 maja 2023 r. Teza, stanowiąca ogłoszoną zasadę prawną, jednoznacznie wyjaśnia zakres stosowania przepisu:

Nienależne uzyskanie prawa do świadczeń socjalnych i obniżenia składek należnych pracownikom objętym procedurą zwolnień grupowych w wyniku zaniechania poinformowania o istnieniu przeszkody prawnej przewidzianej w art. 8 ust. 4b ustawy z dnia 23 lipca 1991 r. nr 223 (uchylonej z dniem 1 stycznia 2017 r. na mocy art. 2 ust. 71 lit. b ustawy z dnia 28 czerwca 2012 r. nr 92), stanowi przestępstwo nienależnego pobierania środków publicznych, przewidziane w art. 316-ter Kodeksu karnego, przy czym sposób uzyskania korzyści majątkowej wynikającej z niewykonania obowiązku składkowego nie ma w tym zakresie znaczenia.

Zasada ta jest fundamentalna: zaniechanie przekazania wymaganych informacji, które uniemożliwiają uznanie prawa lub uzyskanie świadczenia, jest wystarczające do popełnienia przestępstwa. Nie są wymagane aktywne działania oszukańcze (art. 640-ter Kodeksu karnego). Samo milczenie, w obliczu obowiązku informacyjnego, może mieć konsekwencje karne. Sąd Kasacyjny podkreślił irrelewantność „sposobu uzyskania korzyści majątkowej”, koncentrując się na nienależnym uzyskaniu świadczenia, bezpośredniego lub poprzez uniknięcie wydatku.

Rozróżnienie i Implikacje Praktyczne

Konieczne jest rozróżnienie art. 316-ter Kodeksu karnego od art. 640-ter Kodeksu karnego (Oszustwo kwalifikowane w celu uzyskania środków publicznych):

• Art. 640-ter Kodeksu karnego wymaga stosowania podstępów lub forteli, które mogą wprowadzić w błąd Administrację Publiczną.
• Art. 316-ter Kodeksu karnego jest popełniany również poprzez proste zaniechanie przekazania wymaganych informacji lub złożenie nieprawdziwych oświadczeń, bez złożoności oszukańczej charakterystycznej dla oszustwa.

Niniejszy wyrok stanowi ostrzeżenie dla przedsiębiorstw i profesjonalistów: należy zachować najwyższą ostrożność przy prawidłowym wypełnianiu dokumentacji i terminowym przekazywaniu wszystkich informacji istotnych dla uzyskania świadczeń publicznych. Ciągła czujność i odpowiednie doradztwo prawne są niezbędne do zapobiegania ryzyku karnemu.

Wnioski

Wyrok nr 11969/2024 potwierdza znaczenie przejrzystości i kompletności informacji przekazywanych Administracji Publicznej. Zaniechanie istotne dla prawa do świadczenia, nawet jeśli nie jest celowo oszukańcze, stanowi przestępstwo z konsekwencjami karnymi. Prewencyjne doradztwo prawne jest kluczowe dla bezpieczeństwa w obszarze świadczeń publicznych.