Zabezpieczenie zapobiegawcze nie wykonane i niedopuszczalność zażalenia: co mówi Sąd Kasacyjny

Postanowieniem nr 14526 z dnia 7 marca 2025 r. (zarejestrowanym 14 kwietnia 2025 r.) druga sekcja karna Sądu Kasacyjnego zamyka temat, który nadal generuje spory: czy można zaskarżyć postanowienie o zabezpieczeniu zapobiegawczym za pomocą zażalenia, zanim faktycznie zostanie nałożony środek przymusu? Odpowiedź Sądu Najwyższego jest jednoznaczna: nie. W dalszej części analizujemy sprawę, ustanowioną zasadę prawną i jej praktyczne konsekwencje dla podejrzanych, obrońców i właścicieli zabezpieczonego mienia.

Stan faktyczny sprawy

Podejrzana A. C. otrzymuje postanowienie o zabezpieczeniu zapobiegawczym wydane przez GIP w Cagliari. Postanowienie to nie zostaje jednak niezwłocznie wykonane przez policję sądową. Mimo to obrona wnosi o zażalenie na podstawie art. 324 k.p.k., które Sąd ds. Wolności uznaje za niedopuszczalne. Decyzja ta zostaje następnie poddana kontroli Sądu Kasacyjnego, który potwierdza wynik niedopuszczalności.

Stwierdzona zasada prawna

Zażalenie na postanowienie o zabezpieczeniu zapobiegawczym, które nie zostało jeszcze wykonane, jest niedopuszczalne, ponieważ w takiej sytuacji nie można stwierdzić konkretnego i aktualnego interesu do wniesienia środka zaskarżenia. Uzasadniając, Sąd wyjaśnił, że interes prawny do zaskarżenia nie może polegać na samym celu uzyskania orzeczenia o bezprawności postanowienia, które jeszcze nie wpłynęło na sferę majątkową skarżącego, ponieważ środek zaskarżenia ma na celu usunięcie rzeczywistego ograniczenia i uzyskanie zwrotu zabezpieczonej rzeczy.

Komentarz: Sąd Kasacyjny odwołuje się do pojęcia „interesu prawnego do działania” z art. 568 ust. 4 k.p.k. i, szerzej, do konstytucyjnej zasady rozsądnego czasu trwania postępowania (art. 111 Konstytucji). Zażalenie ma charakter przywracający: służy do uchylenia już obowiązującego ograniczenia. Jeśli ograniczenie jeszcze nie istnieje, zaskarżenie sprowadza się do wniosku o wydanie orzeczenia o charakterze czysto abstrakcyjnym, które orzecznictwo kwalifikuje jako „inutiliter data” (niepotrzebnie wydane), a zatem niedopuszczalne. Obrońca będzie zatem musiał poczekać na faktyczne wykonanie zabezpieczenia, aby móc skorzystać – w ciągu dziesięciu dni – ze środka zaskarżenia w postaci zażalenia.

Podstawy prawne i orzecznicze

• Art. 324 k.p.k.: reguluje zażalenie na postanowienie o zabezpieczeniu zapobiegawczym.
• Art. 591 ust. 1 lit. a) k.p.k.: przewiduje niedopuszczalność w przypadku braku interesu prawnego.
• Art. 568 ust. 4 k.p.k.: interes prawny musi być „konkretny i aktualny”.
• Orzeczenia zgodne: Cass. nr 3465/2021, 17839/2019, 16535/2017.
• Orzeczenia rozbieżne: Cass. nr 43718/2023, 40069/2021, 14772/2018.

Sąd Najwyższy w pełnym składzie (wyroki nr 27777/2006 i 18253/2008) już wcześniej zdefiniował fizjologię zażalenia jako środek ochrony prawa własności; niniejsze orzeczenie stanowi jego naturalną kontynuację.

Praktyczne implikacje dla obrony

Ustanowiona zasada wymaga od obrońcy precyzyjnego dostosowania czasu reakcji:

• Jeśli zabezpieczenie nie zostało jeszcze wykonane, można nadal złożyć wniosek o uchylenie do Prokuratora Generalnego lub GIP (art. 321 ust. 3b k.p.k.).
• Dopiero po wykonaniu rozpoczyna się dziesięciodniowy termin na zażalenie na podstawie art. 324 k.p.k.
• Ewentualne opóźnienie w wykonaniu nie narusza prawa do obrony, ponieważ interes prawny do zaskarżenia powstaje dopiero z chwilą faktycznego wpływu na majątek.

Dla podejrzanego pozostaje możliwość wniesienia kasacji od postanowienia Sądu ds. Wolności, ale wyłącznie z powodu naruszenia prawa (art. 325 k.p.k.), pod warunkiem, że zabezpieczenie w międzyczasie stało się faktyczne.

Wnioski

Cass. nr 14526/2025 potwierdza zasadę ekonomii procesowej: środki zaskarżenia powinny być wykorzystywane tylko wtedy, gdy istnieje konkretny interes prawny. Adwokat karny jest zatem zobowiązany do monitorowania faktycznego wykonania zabezpieczenia przed wszczęciem procedury zażaleniowej, unikając czynności procesowych skazanych na niedopuszczalność i koncentrując energię obrony na rzeczywistych narzędziach.