Rozporządzenie nr 20488 z 2023 r.: Nadrzędność Planu Krajobrazowego nad Planem Parku

Niedawne rozporządzenie nr 20488 z dnia 13 stycznia 2023 r. stanowi ważny punkt odniesienia dla ochrony obszarów chronionych we Włoszech. W tym orzeczeniu Sąd Kasacyjny wyjaśnił relacje między Planem Krajobrazowym a Planem Parku, stwierdzając, że pierwszy ma pierwszeństwo przed drugim w przypadku naruszenia ograniczeń krajobrazowych. To wyjaśnienie jest kluczowe dla zrozumienia, jak włoskie przepisy regulują ochronę środowiska i dziedzictwa naturalnego.

Kontekst prawny

Decyzja wpisuje się w ramy Dekretu Ustawodawczego nr 42 z 2004 r., znanego jako Kodeks dóbr kultury i krajobrazu, oraz Ustawy nr 394 z 1991 r., która reguluje obszary chronione. W szczególności art. 181 D.lgs. 42/2004 przewiduje sankcje dla osób realizujących prace z naruszeniem ograniczeń krajobrazowych. Ten aspekt podkreśla znaczenie przestrzegania planów ochrony środowiska, wskazując, że Plan Terytorialny Krajobrazowy ma wyższą pozycję hierarchiczną niż Plan Parku.

Maksyma orzeczenia

D.lgs nr 42 z 2004 r. – Ustawa nr 394 z 1991 r. – Naruszenie krajobrazowe – Relacje między Planem Krajobrazowym a Planem Parku – Nadrzędność pierwszego nad drugim – Istnienie. W przedmiocie ochrony obszarów chronionych, przestępstwo z art. 181 d.lgs. 22 stycznia 2004 r., nr 42, istnieje w przypadku prac tam realizowanych z naruszeniem ograniczeń krajobrazowych, ponieważ w kolejności nadrzędności, którą prawo państwowe ustala między instrumentami planowania krajobrazowego, Plan Terytorialny Krajobrazowy jest hierarchicznie nadrzędny wobec wszystkich i w związku z tym ma pierwszeństwo przed Planem Parku, którego postanowienia muszą być zgodne z pierwszym.

Ta maksyma podkreśla hierarchię między różnymi instrumentami planowania, jasno określając, że Plan Krajobrazowy musi być przestrzegany również na obszarach chronionych. Oznacza to, że w przypadku konfliktu między postanowieniami Planu Parku a postanowieniami Planu Krajobrazowego, te drugie muszą mieć pierwszeństwo, zapewniając w ten sposób bardziej rygorystyczną ochronę dziedzictwa naturalnego.

Implikacje praktyczne

Implikacje tego rozporządzenia są znaczące i przekładają się na większą odpowiedzialność dla osób zamierzających realizować prace na obszarach chronionych. W szczególności właściwe organy są zobowiązane do:

• Weryfikacji zgodności projektów z obowiązującymi Planami Krajobrazowymi.
• Zapewnienia, że prace nie naruszają cech krajobrazowych i środowiskowych obszarów chronionych.
• Nakładania sankcji w przypadku stwierdzonych naruszeń, zgodnie z postanowieniami D.lgs. 42/2004.

W ten sposób orzeczenie stanowi środek odstraszający od potencjalnych nadużyć i zachętę do przestrzegania przepisów o ochronie środowiska.

Wnioski

Podsumowując, rozporządzenie nr 20488 z 2023 r. stanowi krok naprzód w ochronie obszarów chronionych we Włoszech. Jasne stwierdzenie nadrzędności Planu Krajobrazowego nad Planem Parku przyczynia się do wzmocnienia środków ochrony naszego dziedzictwa naturalnego. Kluczowe jest, aby wszyscy zaangażowani aktorzy, od instytucji po operatorów sektora, przestrzegali tych postanowień, aby zapewnić zrównoważoną i chronioną przyszłość dla naszych piękności naturalnych.