Commentaar op de uitspraak Cass. pen., Afdeling V, Ord. nr. 55894/2018: Preventieve maatregelen en sociale gevaarlijkheid
De uitspraak van het Hooggerechtshof van Cassatie nr. 55894 van 2018 biedt een belangrijke reflectie op preventieve maatregelen op het gebied van openbare veiligheid. In het bijzonder heeft het Hof de zaak van P.G.M. geanalyseerd, wiens verzoek tot intrekking van de speciale toezichtmaatregel als onontvankelijk werd beschouwd. Dit artikel beoogt de juridische beginselen achter deze beslissing te verduidelijken, met specifieke aandacht voor de interpretatie van preventieve maatregelen.
De motivering van de beslissing
Het Hof van Beroep van Lecce had het verzoek tot intrekking van de preventieve maatregel die op P.G.M. was toegepast reeds afgewezen, met het argument dat de aangevoerde motiveringen generiek en repetitief waren ten opzichte van de reeds door de Rechtbank onderzochte motiveringen. Het centrale punt van de beslissing lag in de afwezigheid van een "nieuw feit" dat een herwaardering van de sociale gevaarlijkheid van de betrokkene zou kunnen rechtvaardigen. Het Hof van Cassatie heeft deze benadering bevestigd en benadrukt dat speciaal toezicht niet afhangt van het plegen van specifieke misdrijven, maar van de algehele sociale gevaarlijkheid van de betrokkene.
Het toepassingsvereiste van preventieve maatregelen bestaat uit gevaar voor de openbare veiligheid, begrepen als een neiging tot misdaad.
De rol van het Europees Hof voor de Rechten van de Mens
De eiser beriep zich op de uitspraak Contrada t. Italië van het EHRM en betoogde dat de daarin vastgestelde beginselen ook van toepassing zouden moeten zijn op zijn situatie. Het Hof van Cassatie heeft echter verduidelijkt dat de beginselen van het EHRM niet automatisch kunnen worden uitgebreid tot gevallen die niet direct worden behandeld, waardoor een duidelijke scheiding tussen strafrechtelijke en preventieve procedures wordt gehandhaafd.
Conclusies
De uitspraak nr. 55894/2018 benadrukt het belang van een strikte interpretatie van preventieve maatregelen in het Italiaanse recht. Het Hof heeft herhaald dat sociale gevaarlijkheid niet uitsluitend wordt bepaald door individuele criminele gebeurtenissen, maar door een alomvattend beeld van het gedrag van de betrokkene. Deze aanpak is gericht op het beschermen van de openbare orde en het waarborgen van de collectieve veiligheid. Uiteindelijk verduidelijkt de beslissing van het Hof van Cassatie dat de geschiktheid van de preventieve maatregel altijd moet worden beoordeeld op basis van concrete bewijzen en niet op subjectieve overwegingen.
