Komentim mbi Vendimin nr. 20949 të vitit 2024: Sanksionet Consob dhe Retroaktiviteti i Lex Mitior

Vendimi i fundit i Gjykatës së Kasacionit, me urdhrin nr. 20949 të datës 26 korrik 2024, ngre çështje të rëndësishme në lidhje me natyrën e sanksioneve të vendosura nga Consob dhe zbatueshmërinë e tyre në kontekstin e parimit të retroaktivitetit të lex mitior. Ky temë është thelbësore për ata që operojnë në sektorin e ndërmjetësimit financiar, pasi dallimi midis sanksioneve administrative dhe atyre ndëshkimore ka një ndikim të drejtpërdrejtë në të drejtat e subjekteve të përfshirë.

Natyra e Sanksioneve Consob

Gjykata ka sqaruar se sanksioni administrativ me gjobë i vendosur nga Consob nuk duhet të konsiderohet vetëm si një mjet për të rivendosur status quo ante ose si një pengesë për të ardhmen. Përkundrazi, ajo ka një ngarkesë ndëshkimore që e afron atë me një sanksion penal. Ky aspekt është thelbësor, pasi nënkupton se garancitë e parashikuara nga Kushtetuta dhe normat ndërkombëtare për të drejtat e njeriut zbatohen edhe në këtë kontekst.

• Referime kryesore normative: D.Lgs. nr. 58 të vitit 1998, neni 193-ter.
• Zbatimi i Rregullores (BE) nr. 236 të vitit 2012.
• Parimi i retroaktivitetit të lex mitior.

Parimi i Retroaktivitetit të Lex Mitior

Një pikë kyçe e urdhrit lidhet me retroaktivitetin e lex mitior. Sipas Gjykatës, sanksionet me karakter ndëshkimor, si ato të vendosura nga Consob, duhet të respektojnë parimin e retroaktivitetit në favor të autorit të kundërvajtjes. Kjo do të thotë se, nëse një normë e re rezulton më e favorshme se ajo e zbatuar në momentin e kryerjes së kundërvajtjes, subjekti duhet të përfitojë nga rregullorja e re.

Sanksionet Consob sipas nenit 193 -ter të d.lgs. nr. 58 të vitit 1998 - Natyra - Zbatueshmëria e parimit të retroaktivitetit të lex mitior - Ekzistenca - Fondamenti. Lidhur me ndërmjetësimin financiar, sanksioni administrativ me gjobë i vendosur nga CONSOB për shkeljet e dispozitave të rregullores (BE) nr. 236 të vitit 2012, sipas nenit 193-ter të d. lgs. nr. 58 të vitit 1998, nuk ka natyrë ekskluzivisht administrative pasi është thjesht rivendosëse e status quo ante, as thjesht parandaluese ndaj kryerjes së kundërvajtjeve të reja, por, në lidhje me ngarkesën e saj të lartë ndëshkimore që tejkalon fitimin e përfituar nga autori i kundërvajtjes, karakterizohet si sanksion me natyrë ndëshkimore i krahasueshëm me atë penal, dhe si i tillë i zbatohen garancitë që Kushtetuta dhe rendi juridik ndërkombëtar i të drejtave të njeriut sigurojnë për çështjet penale, përfshirë atë të retroaktivitetit të lex mitior.

Përfundime

Në përfundim, urdhri nr. 20949 i vitit 2024 nxjerr në pah aspekte themelore në lidhje me disiplinën e sanksioneve Consob. Interpretimi i tij i natyrës ndëshkimore të sanksioneve dhe pohimi i parimit të retroaktivitetit të lex mitior përfaqësojnë një hap përpara drejt një mbrojtjeje më të madhe të të drejtave të subjekteve të përfshirë në ndërmjetësimin financiar. Është thelbësore që operatorët e sektorit të jenë të vetëdijshëm për këto dispozita për të garantuar një zbatim korrekt të normativave në fuqi.