इतालवी नागरिक का प्रत्यर्पण: निर्णय 20133/2025 न्याय मंत्री की विशेष भूमिका की पुष्टि करता है

अंतर्राष्ट्रीय और संवैधानिक कानून के परिदृश्य में, प्रत्यर्पण राज्यों के लिए न्याय सुनिश्चित करने और दंड से मुक्ति को रोकने के लिए उपलब्ध सबसे जटिल और नाजुक साधनों में से एक है। यह वह प्रक्रिया है जिसके माध्यम से एक व्यक्ति, जिस पर किसी देश में अपराध का आरोप लगाया गया है या उसे दोषी ठहराया गया है, को मुकदमे का सामना करने या सजा काटने के लिए दूसरे देश द्वारा सौंप दिया जाता है। सुप्रीम कोर्ट (अध्यक्ष डी. ए. जी., रिपोर्टर ए. आर.) के हालिया निर्णय संख्या 20133, जो 29 मई 2025 को दायर किया गया था, इस प्रक्रिया के एक महत्वपूर्ण पहलू पर एक मौलिक स्पष्टीकरण प्रदान करता है: इतालवी नागरिक के प्रत्यर्पण को अस्वीकार करने का अधिकार।

संप्रभुता और अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के बीच नाजुक संतुलन

इटली, कई अन्य राज्यों की तरह, अपराध से लड़ने में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के साथ सहयोग करने की आवश्यकता को अपने नागरिकों की सुरक्षा के साथ संतुलित करता है। हमारा संविधान, अनुच्छेद 26 में, प्रत्यर्पण के संबंध में मुख्य सिद्धांत स्थापित करता है, विशेष रूप से राजनीतिक अपराधों के लिए प्रत्यर्पण को बाहर करता है और यह प्रदान करता है कि नागरिक को केवल अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों में प्रदान किए गए मामलों में ही प्रत्यर्पित किया जा सकता है। यह मौलिक सिद्धांत वर्षों से व्याख्या और अनुप्रयोग का विषय रहा है, जिससे राज्य के विभिन्न शक्तियों के बीच अधिकार क्षेत्र की सीमाएं तय हुई हैं।

निर्णय 20133/2025 ठीक इसी संदर्भ में हस्तक्षेप करता है, एक विशिष्ट मामले को संबोधित करता है जिसमें अभियुक्त जी. पी.एम. ए. एफ. शामिल था और 4 फरवरी 2025 के रोम कोर्ट ऑफ अपील के निर्णय का पुन: भेजने के साथ निरसन। सुप्रीम कोर्ट का निर्णय स्पष्ट रूप से स्पष्ट करता है कि इतालवी नागरिक के प्रत्यर्पण को अस्वीकार करने में अंतिम निर्णय शक्ति किसके पास है, खासकर जब अनुरोध अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर आधारित हो, जैसे कि इटली और चिली के बीच, जिसे कानून 3 नवंबर 2016, संख्या 211 के साथ अनुसमर्थित किया गया था।

निर्णय 20133/2025 का अधिकतम: एक स्पष्ट सिद्धांत

इतालवी नागरिक के प्रत्यर्पण को अस्वीकार करने का अधिकार केवल न्याय मंत्री द्वारा प्रयोग किया जा सकता है, क्योंकि यह सरकार के अंग को सौंपा गया एक विवेकाधीन मूल्यांकन है और न्यायिक प्राधिकरण के निर्णय से बाहर है। (इटली और चिली के बीच प्रत्यर्पण संधि के आधार पर अनुरोधित प्रत्यर्पण के संबंध में मामला, जिसे कानून 3 नवंबर 2016, संख्या 211 के साथ अनुसमर्थित किया गया था)।

यह अधिकतम असाधारण महत्व का है। यह इतालवी न्यायशास्त्र में एक स्थापित सिद्धांत को दोहराता है, जिसे पहले के अनुरूप निर्णयों (उदाहरण के लिए, निर्णय संख्या 43170, 2014) में व्यक्त किया गया था, जो न्याय मंत्री को एक विशेष और अपूरणीय भूमिका प्रदान करता है। इसका मतलब है कि, न्यायिक प्राधिकरण द्वारा प्रत्यर्पण के लिए सभी कानूनी आवश्यकताओं की उपस्थिति के बावजूद, इतालवी नागरिकों के लिए इसे प्रदान करने या न करने का अंतिम निर्णय सरकार के एक राजनीतिक अंग पर निर्भर करता है। यह एक साधारण औपचारिकता नहीं है, बल्कि एक विवेकाधीन प्रकृति का मूल्यांकन है, जो न केवल सख्ती से कानूनी पहलुओं पर बल्कि विदेश नीति, अवसर और, अधिक सामान्यतः, राज्य के हितों पर भी विचार करता है।

यह अंतर महत्वपूर्ण क्यों है?

• शक्तियों का पृथक्करण: निर्णय भूमिकाओं का एक स्पष्ट विभाजन प्रदर्शित करता है। न्यायिक प्राधिकरण (कोर्ट ऑफ अपील, और फिर कैसिएशन) प्रत्यर्पण के लिए कानूनी शर्तों की उपस्थिति की जाँच करता है (उदाहरण के लिए, दोहरी अपराधकता, समय सीमा समाप्त होना, राजनीतिक अपराधों की अनुपस्थिति)। मंत्री, इसके बजाय, सरकार की एक विशेषाधिकार का प्रयोग करता है, सौंपने की राजनीतिक उपयुक्तता का मूल्यांकन करता है।
• नागरिक की सुरक्षा: मंत्री का विवेकाधीन अधिकार नागरिक की सुरक्षा के लिए एक अतिरिक्त फ़िल्टर के रूप में कार्य करता है, जिससे ऐसे कारकों पर विचार किया जा सकता है जो आपराधिक कानून के सख्त अनुप्रयोग से परे जाते हैं, जैसे कि अनुरोध करने वाले देश में मानवाधिकारों की स्थिति, हिरासत की स्थिति, या छिपे हुए राजनीतिक कारणों का अस्तित्व।
• अंतर्राष्ट्रीय संबंध: मंत्री का निर्णय राजनयिक संबंधों और अन्य राज्यों के साथ सहयोग को प्रभावित कर सकता है, जिसके लिए एक विचारशील मूल्यांकन की आवश्यकता होती है जिसे केवल एक सरकारी अंग ही कर सकता है।

सुप्रीम कोर्ट के न्यायशास्त्र ने लगातार इस रेखा की पुष्टि की है, जैसा कि पिछले अधिकतमों (जैसे, एन. 46912, 2019, एन. 3921, 2016, एन. 28032, 2021) के संदर्भों से पता चलता है, इस सिद्धांत को मजबूत करता है कि नागरिक के प्रत्यर्पण को अस्वीकार करने का अंतिम विकल्प कार्यकारी पर निर्भर करता है।

निष्कर्ष: शक्तियों के बीच एक स्पष्ट सीमा

सुप्रीम कोर्ट का निर्णय संख्या 20133/2025 न केवल प्रत्यर्पण के संबंध में हमारे कानूनी व्यवस्था के एक मौलिक सिद्धांत की पुष्टि करता है, बल्कि न्यायिक शक्ति और कार्यकारी शक्ति के बीच स्पष्ट भेद के महत्व पर भी जोर देता है। इतालवी नागरिक का प्रत्यर्पण, हालांकि अंतर्राष्ट्रीय न्याय सुनिश्चित करने के उद्देश्य से एक तंत्र है, एक निर्णय प्रक्रिया में मजबूती से निहित है जो न्याय मंत्री के विवेकाधीन मूल्यांकन में समाप्त होती है। यह निर्णय कानूनी निश्चितता प्रदान करता है और एक ऐसे मामले की जटिलता को दोहराता है जिसके लिए अधिकारों की पूर्ण सुरक्षा और अंतर्राष्ट्रीय नियमों के सही अनुप्रयोग को सुनिश्चित करने के लिए सभी कानूनी, संवैधानिक और राजनीतिक पहलुओं के सावधानीपूर्वक विश्लेषण की आवश्यकता होती है।