प्रशासकीय हिरासत में विदेशी: कैसिएशन कोर्ट का निर्णय संख्या 18637 वर्ष 2025 और न्यायिक नियंत्रण

विदेशी नागरिकों की प्रशासकीय हिरासत एक अत्यंत नाजुक उपाय है, जो व्यक्तिगत स्वतंत्रता और मौलिक अधिकारों को गहराई से प्रभावित करता है। लगातार विकसित हो रहे नियामक संदर्भ में, कैसिएशन कोर्ट ने अपने हालिया निर्णय संख्या 18637, दिनांक 16 मई 2025, के माध्यम से न्यायिक प्राधिकरण की भूमिका और साक्ष्य के बोझ के वितरण पर महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण प्रदान किए हैं, जिससे विदेशियों के लिए सुरक्षा मजबूत हुई है। यह निर्णय 11 अक्टूबर 2024 के डिक्री-कानून संख्या 145 के संशोधनों के अनुरूप है, जिसे 9 दिसंबर 2024 के कानून संख्या 187 द्वारा संशोधित करके अधिनियमित किया गया था, जिसने इस मामले में प्रक्रियात्मक व्यवस्था को फिर से परिभाषित किया है।

नियामक संदर्भ और प्रशासकीय हिरासत की प्रकृति

प्रशासकीय हिरासत एक जबरन उपाय है जो अधिकारियों को तीसरे देशों के नागरिकों को पहचान, उनकी राष्ट्रीयता की पुष्टि या उनके निर्वासन की तैयारी से संबंधित उद्देश्यों के लिए विशेष केंद्रों में रखने की अनुमति देता है। यह व्यक्तिगत स्वतंत्रता का प्रतिबंध है जो, आपराधिक प्रकृति का न होते हुए भी, इतालवी संविधान के अनुच्छेद 13 और यूरोपीय मानवाधिकार कन्वेंशन (ईसीएचआर) के अनुच्छेद 5 के अनुरूप कठोर गारंटी से घिरा होना चाहिए।

हाल के विधायी सुधारों ने प्रशासनिक दक्षता की आवश्यकता को व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा के साथ संतुलित करने का प्रयास किया है। इसी परिदृश्य में कैसिएशन कोर्ट ऐसे उपायों की वैधता पर न्यायिक नियंत्रण की सीमाओं को सटीक रूप से परिभाषित करने के लिए हस्तक्षेप करता है, पूर्ण और प्रभावी निरीक्षण की आवश्यकता पर जोर देता है।

न्यायिक प्राधिकरण की महत्वपूर्ण भूमिका: वैधता नियंत्रण और साक्ष्य का बोझ

कैसिएशन के निर्णय का मूल न्यायिक प्राधिकरण की सक्रिय और पैठ वाली भूमिका की पुष्टि में निहित है। निर्णय संख्या 18637/2025 स्थापित करता है कि न्यायाधीश केवल औपचारिक जांच तक सीमित नहीं रह सकता है, बल्कि उसे हिरासत की वैधता की पूर्व-आवश्यकताओं पर एक वास्तविक नियंत्रण का प्रयोग करना चाहिए, जो संघ और राष्ट्रीय दोनों कानूनों से उत्पन्न होती हैं। एक विशेष रूप से महत्वपूर्ण पहलू यह है कि न्यायाधीश स्वयं ही वैधता की पूर्व-आवश्यकता के किसी भी गैर-अनुपालन का पता लगा सकता है, भले ही संबंधित व्यक्ति द्वारा इसका उल्लेख न किया गया हो।

विदेशी व्यक्तियों की प्रशासकीय हिरासत के संबंध में, 11 अक्टूबर 2024 के डिक्री-कानून संख्या 145 के परिणामस्वरूप प्रक्रियात्मक व्यवस्था के तहत, जिसे 9 दिसंबर 2024 के कानून संख्या 187 द्वारा संशोधित करके अधिनियमित किया गया था, न्यायिक प्राधिकरण को तीसरे देश के नागरिक पर लागू उपाय के सत्यापन या विस्तार की वैधता की पूर्व-आवश्यकताओं के अनुपालन की जांच करनी चाहिए, जो संघ और राष्ट्रीय कानूनों से उत्पन्न होती हैं, अपने समक्ष विरोधी कार्यवाही के दौरान ज्ञात फाइल के तत्वों के आधार पर, या स्पष्टीकरण के माध्यम से, और वैधता की पूर्व-आवश्यकता के किसी भी गैर-अनुपालन का स्वयं पता लगाना चाहिए, भले ही संबंधित व्यक्ति द्वारा इसका उल्लेख न किया गया हो, यह ध्यान में रखते हुए कि लागू प्रतिबंधात्मक उपाय की वैधता को साबित करने का बोझ प्रशासन पर है, जबकि संबंधित व्यक्ति को इसके स्पष्ट अवैधता के बारे में अपने दावों का दस्तावेजीकरण करना आवश्यक है।

यह अधिकतम दो मौलिक बिंदुओं को स्पष्ट करता है:

• स्वयं संज्ञान द्वारा नियंत्रण: न्यायाधीश को सक्रिय रूप से कार्य करने की शक्ति और कर्तव्य है, किसी भी वैधता दोष का पता लगाना, भले ही वह संबंधित पक्ष द्वारा न उठाया गया हो। यह प्रावधान उन व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है जो भेद्यता की स्थिति में हो सकते हैं या जिनके पास कानूनी प्रक्रियाओं का सीमित ज्ञान हो सकता है।
• साक्ष्य के बोझ का वितरण: यह दोहराया गया है कि प्रशासकीय हिरासत के उपाय की वैधता को साबित करने का बोझ प्रशासन पर है। यह सिद्धांत इस गारंटी को मजबूत करता है कि स्वतंत्रता का हनन हमेशा अपवाद होना चाहिए, न कि नियम, और इसे ठोस और सिद्ध कारणों से समर्थित होना चाहिए। दूसरी ओर, संबंधित व्यक्ति से अपेक्षा की जाती है कि वह उपाय की स्पष्ट अवैधता से संबंधित अपने दावों का दस्तावेजीकरण करे।

विरोधी कार्यवाही का सिद्धांत, किसी भी उचित प्रक्रिया का एक मुख्य तत्व, को भी महत्व दिया जाता है, क्योंकि फाइल के तत्वों को न्यायाधीश के समक्ष कार्यवाही के दौरान एकीकृत या स्पष्ट किया जाना चाहिए, जिससे पारदर्शिता और बचाव की संभावना सुनिश्चित हो सके।

विदेशियों के अधिकारों के लिए निर्णय के निहितार्थ

कैसिएशन के निर्णय का प्रशासकीय हिरासत के अधीन विदेशी नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। कोर्ट, अप्रत्यक्ष रूप से यूरोपीय निर्देशों जैसे निर्देश 2008/115/ईसी (तथाकथित 'निर्वासन निर्देश') और निर्देश 2013/33/ईयू (तथाकथित 'स्वागत निर्देश') से उत्पन्न सिद्धांतों का हवाला देते हुए, इस बात पर जोर देता है कि उपाय हमेशा आनुपातिक, आवश्यक और पर्याप्त जांच द्वारा समर्थित होना चाहिए। इसलिए, न्यायिक नियंत्रण केवल एक औपचारिक कार्य नहीं है, बल्कि एक गहन जांच है जिसे यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उपाय पूरी तरह से वैधता और मौलिक अधिकारों की सुरक्षा के सिद्धांतों के अनुरूप हो।

निष्कर्ष: हितों के संतुलन में बढ़ी हुई सुरक्षा

कैसिएशन कोर्ट का निर्णय संख्या 18637 वर्ष 2025 आप्रवासन कानून के परिदृश्य में एक आवश्यक संदर्भ बिंदु का प्रतिनिधित्व करता है। यह मौलिक अधिकारों के अंतिम गारंटर के रूप में न्यायाधीश की भूमिका को मजबूत करता है, जिससे प्रशासकीय हिरासत के प्रबंधन में संभावित दुरुपयोग या सतहीपन पर रोक लगती है। वैधता नियंत्रण की केंद्रीयता को दोहराकर और साक्ष्य के बोझ के वितरण को स्पष्ट करके, कोर्ट विदेशी नागरिकों के लिए सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण साधन प्रदान करता है, राज्य की सुरक्षा की आवश्यकताओं और व्यक्तिगत गरिमा और स्वतंत्रता के सम्मान के बीच अधिक न्यायसंगत संतुलन को बढ़ावा देता है। यह एक ऐसे सिस्टम की ओर एक महत्वपूर्ण कदम है, जो अपनी जटिलता के बावजूद, संवैधानिक और यूरोपीय सिद्धांतों के प्रति हमेशा अधिक निष्पक्ष और सम्मानजनक होने का प्रयास करता है।