Απόφαση αριθ. 26805/2023: Διαχείριση αποβλήτων και η έννοια του «ίδιου χώρου»

Η απόφαση αριθ. 26805 της 16ης Μαρτίου 2023, που εκδόθηκε από τον Άρειο Πάγο, παρείχε σημαντικές διευκρινίσεις σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων, ιδίως όσον αφορά τη χρήση γαιών και εκσκαφών. Η απόφαση αυτή εντάσσεται σε ένα σύνθετο ρυθμιστικό πλαίσιο, στο οποίο οι διατάξεις του Νομοθετικού Διατάγματος 3 Απριλίου 2006, αριθ. 152, και του Προεδρικού Διατάγματος 13 Ιουνίου 2017, αριθ. 120, διαδραματίζουν κρίσιμο ρόλο. Η κατανόηση του εύρους της παρούσας απόφασης είναι θεμελιώδης για τους φορείς του κλάδου και για όσους ασχολούνται με την περιβαλλοντική διαχείριση.

Το νόημα της απόφασης

Καταρχάς, ο Άρειος Πάγος επανέλαβε ότι οι γαίες και οι εκσκαφές μπορούν να εξαιρεθούν από το καθεστώς αποβλήτων μόνο εάν επαναχρησιμοποιηθούν για κατασκευαστικούς σκοπούς στον «ίδιο χώρο» στον οποίο εξορύχθηκαν. Η απόφαση τονίζει ότι ως «ίδιος χώρος» νοείται μια γεωγραφικά καθορισμένη περιοχή, διευκρινίζοντας ότι αυτόνομες περιοχές εδάφους με διαφορετικό προορισμό δεν εμπίπτουν σε αυτόν τον ορισμό.

Διαχείριση αποβλήτων - Γαίες και εκσκαφές που μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν στον ίδιο χώρο – Εξαίρεση από το καθεστώς αποβλήτων – Προϋποθέσεις – Έννοια του «ίδιου χώρου» - Περίπτωση. Σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων, η εφαρμογή της παρεκκλίνουσας νομοθεσίας για τις γαίες και τις εκσκαφές του άρθρου 185, παράγραφος 1, στοιχείο γ), του Νομοθετικού Διατάγματος 3 Απριλίου 2006, αριθ. 152, κατά το μέρος που τις εξαιρεί από το καθεστώς αποβλήτων, απαιτεί να επαναχρησιμοποιηθούν για κατασκευαστικούς σκοπούς ως παραπροϊόν στον ίδιο χώρο στον οποίο εξορύχθηκαν ή σε διαφορετικό χώρο, υπό την προϋπόθεση ότι, σε αυτή την περίπτωση, χρησιμοποιούνται σύμφωνα με τη νομοθεσία του Προεδρικού Διατάγματος 13 Ιουνίου 2017, αριθ. 120, νοουμένου ως «ίδιου χώρου» μιας ενιαίας περιοχής ή τμήματος εδάφους, γεωγραφικά καθορισμένης και προσδιορισμένης ή οριοθετημένης, στην οποία δεν εμπίπτουν εκείνα τα διακριτά και αυτόνομα τμήματα εδάφους, τα οποία δεν βρίσκονται σε συνέχεια και έχουν διαφορετικό προορισμό. (Περίπτωση στην οποία κρίθηκε ορθή η απόφαση που απέκλεισε την εφαρμογή της παρεκκλίνουσας νομοθεσίας με το σκεπτικό ότι τα εξορυχθέντα υλικά επαναχρησιμοποιήθηκαν σε χώρο διαφορετικό από αυτόν της παραγωγής, χωρίς να τηρηθεί η κανονιστική νομοθεσία του προαναφερθέντος Προεδρικού Διατάγματος 13 Ιουνίου 2017, αριθ. 120).

Πρακτικές επιπτώσεις της απόφασης

Η παρούσα απόφαση έχει διάφορες πρακτικές επιπτώσεις για τις εταιρείες που δραστηριοποιούνται στον κατασκευαστικό κλάδο και στη διαχείριση αποβλήτων, μεταξύ των οποίων:

• Ανάγκη προσεκτικής αξιολόγησης της τοποθεσίας των εξορυχθέντων υλικών.
• Υποχρέωση συμμόρφωσης με την ισχύουσα νομοθεσία, αποφεύγοντας τον κίνδυνο κυρώσεων.
• Σημασία της τεκμηρίωσης της επαναχρησιμοποίησης των υλικών σύμφωνα με τις ειδικές κανονιστικές διατάξεις.

Ουσιαστικά, ο Άρειος Πάγος επιβεβαίωσε ότι η τήρηση του ορισμού του «ίδιου χώρου» είναι θεμελιώδης για να μπορούν να αξιοποιηθούν οι προβλεπόμενες παρεκκλίσεις στη νομοθεσία περί αποβλήτων. Αυτή η πτυχή όχι μόνο προστατεύει το περιβάλλον, αλλά εγγυάται επίσης μεγαλύτερη νομική ασφάλεια στους φορείς του κλάδου.

Συμπεράσματα

Η απόφαση αριθ. 26805/2023 αποτελεί ένα βήμα προόδου στην κανονιστική σαφήνεια σχετικά με τη διαχείριση αποβλήτων, ιδίως όσον αφορά τις γαίες και τις εκσκαφές. Ο ορισμός του «ίδιου χώρου» και οι προϋποθέσεις για την εξαίρεση από το καθεστώς αποβλήτων είναι πλέον πιο κατανοητοί, γεγονός που βοηθά τις εταιρείες να συμμορφώνονται με το νόμο και να διαχειρίζονται τα υλικά με βιώσιμο τρόπο. Σε μια εποχή που η περιβαλλοντική βιωσιμότητα βρίσκεται στο επίκεντρο του δημόσιου διαλόγου, η παρούσα απόφαση προσφέρει ένα σημαντικό σημείο προβληματισμού και καθοδήγησης για τους φορείς του κλάδου.