Përgjegjësia e Punëdhënësit për Sigurinë: Analiza e Vendimit 10465/2025

Siguria në vendin e punës përbën një shtyllë themelore të rendit tonë juridik, e mbrojtur nga një rrjet kompleks normash dhe parimesh jurisprudenciale. Në qendër të kësaj mbrojtjeje qëndron figura e punëdhënësit, të cilit i ngarkohen detyrime të pashueshme, qëllimi i të cilave është parandalimi i aksidenteve dhe sëmundjeve profesionale. Por çfarë ndodh kur një aksident ndodh pavarësisht pranisë së një mbikëqyrësi të sigurisë? Vendimi i fundit nr. 10465 i datës 29 janar 2025 i Gjykatës së Kasacionit, i depozituar më 17 mars 2025 (Rv. 287777-01), ofron një sqarim thelbësor mbi këtë ekuilibër delikat të përgjegjësisë, duke ripohuar qendroritetin e zgjedhjeve menaxheriale të punëdhënësit.

Vendimi 10465/2025: Një Dritë mbi Përgjegjësinë e Punëdhënësit

Vendimi i Gjykatës Supreme bën pjesë në kontekstin e parandalimit të aksidenteve në punë, me referencë të veçantë për çështjen e lirimit nga përgjegjësia të punëdhënësit pas emërimit të një mbikëqyrësi. Rasti në shqyrtim kishte të bënte me një të pandehur, A. L., punëdhënës, i shpallur përgjegjës për vrasje nga pakujdesia për vdekjen e një mbikëqyrësi, viktimë e një rënieje nga lartësi gjatë punimeve në lartësi. Gjykata e Apelit të Napolit tashmë kishte konfirmuar përgjegjësinë penale, dhe Kasacioni e ka shpallur të papranueshëm rekursin, duke vlefshuar orientimin sipas të cilit emërimi i një mbikëqyrësi nuk është në vetvete i mjaftueshëm për të liruar punëdhënësin nga çdo faj.

Roli i Mbikëqyrësit dhe Kufijtë e Lirimit nga Përgjegjësia

Mbikëqyrësi është një figurë kyçe në sistemin e sigurisë së ndërmarrjes, i ngarkuar të mbikëqyrë dhe të vëzhgojë zbatimin nga ana e punonjësve individualë të detyrimeve të tyre ligjore dhe të dispozitave të ndërmarrjes për shëndetin dhe sigurinë në punë. Megjithatë, siç theksohet nga vendimi 10465/2025, roli i tij, megjithëse thelbësor, nuk mund të përkthehet në një lirë automatike nga përgjegjësia për punëdhënësin. Dallimi themelor qëndron në natyrën e shkeljeve që kanë shkaktuar aksidentin. Kasacioni ka pohuar në fakt se:

Në temën e parandalimit të aksidenteve në punë, emërimi i një mbikëqyrësi nuk e liron nga përgjegjësia punëdhënësin, në rastin kur realizimi i aksidentit ka ardhur nga zgjedhje menaxheriale të papërshtatshme që i atribuohen këtij të fundit dhe jo ekzekutimit konkret të detyrës punuese.

Ky parim është me rëndësi themelore. Ai sqaron se punëdhënësi ruan përgjegjësinë e plotë kur aksidenti rrjedh nga vendime ose lëshime në nivel strategjik dhe organizativ, të cilat bien në fushën e tij ekskluzive të kompetencës. Përgjegjësia e mbikëqyrësit, nga ana tjetër, kufizohet në shkeljet që lidhen me mbikëqyrjen e ekzekutimit të detyrave nga ana e punonjësve. Nëse shkaku i aksidentit duhet kërkuar në mangësi strukturore, organizative ose në mungesën e sigurimit të pajisjeve adekuate të sigurisë, faji bie mbi punëdhënësin.

Normat për Mbrojtjen e Sigurisë në Punë: Një Kuadër Kompleks

Vendimi në koment gjen themelin në Dekretin Ligjor 9 prill 2008, nr. 81, i ashtuquajturi Teksti Unik mbi Sigurinë në Punë, dhe në Kodin Penal. D.Lgs. 81/2008 i jep punëdhënësit një sërë detyrimesh të pashueshme, duke përfshirë:

• Vlerësimi i të gjitha rreziqeve (Neni 17);
• Hartimi i Dokumentit të Vlerësimit të Rreziqeve (DVR);
• Emërimi i Përgjegjësit të Shërbimit të Parandalimit dhe Mbrojtjes (RSPP);
• Sigurimi i punonjësve me pajisje individuale mbrojtëse (DPI) dhe kolektive (DPC) të përshtatshme;
• Formimi dhe informimi i punonjësve mbi rreziqet specifike (Neni 18).

Në rastin specifik të trajtuar nga vendimi, vrasja nga pakujdesia u lidh me shkeljen e detyrimit të punëdhënësit për të përgatitur dhe siguruar pajisje specifike të përshtatshme për kryerjen e sigurt të punimeve në lartësi, siç parashikohet, për shembull, nga Neni 71 dhe Neni 146 i D.Lgs. 81/2008. Neni 41 i Kodit Penal, i cili rregullon lidhjen shkakore, plotëson kuadrin normativ, duke lidhur sjelljen pasive ose aktive të punëdhënësit me ngjarjen dëmtuese.

Rasti Konkret: Rëndësia e Zgjedhjeve Menaxheriale

Faktura që çoi në vendimin e Kasacionit është emblematike. Vdekja e mbikëqyrësit, i cili ra nga lartësia, nuk u atribua neglizhencës së tij ose një gabimi në ekzekutimin e punës, por mungesës së përgatitjes nga ana e punëdhënësit të sistemeve të sigurisë adekuate për punimet në lartësi. Kjo mangësi, para veprimtarisë punuese, hyn qartësisht ndër “zgjedhjet menaxheriale të papërshtatshme” që Suprema Corte i atribon punëdhënësit. Lëshimi i sigurimit të punonjësve, dhe në këtë rast edhe të mbikëqyrësit, me pajisjet e nevojshme për të operuar në siguri në lartësi, përbën një shkelje të rëndë të detyrimeve të punëdhënësit, me pasoja penale të rëndësishme.

Konkluzione: Siguria në Punë, Një Detyrim i Pashmangshëm

Vendimi 10465/2025 forcon më tej parimin se përgjegjësia e punëdhënësit në çështjen e sigurisë është e gjerë dhe e thellë. Ajo nuk shteret me emërimin e thjeshtë të figurave mbikëqyrëse, por mbetet për të gjitha ato vendime dhe lëshime që lidhen me sferën organizative dhe strukturore të ndërmarrjes. Punëdhënësi duhet të sigurojë një mjedis pune të sigurt, jo vetëm përmes mbikëqyrjes, por mbi të gjitha përmes përgatitjes së masave parandaluese efektive dhe sigurimit të pajisjeve adekuate. Siguria në punë nuk është një opsion, por një detyrim i pashmangshëm, shkelja e të cilit mund të sjellë pasoja penale të rënda, si vrasja nga pakujdesia, edhe në prani të figurave të ndërmjetme si mbikëqyrësit. Është thelbësore që ndërmarrjet dhe të gjithë profesionistët e sektorit ligjor të mbajnë vëmendjen e lartë mbi këto parime, me qëllim që të garantohet mbrojtja maksimale e jetës dhe integritetit fizik të punonjësve.