Интеграция и международная защита: Комментарий к Постановлению № 21956/2024

Недавнее Постановление Кассационного суда № 21956 от 5 августа 2024 года вновь вынесло на первый план вопросы, связанные с международной защитой и интеграцией просителей убежища на территории Италии. Этим решением высшая судебная инстанция предоставила важные разъяснения по оценке интеграции иностранного гражданина, установив, что любые ощутимые усилия по адаптации должны учитываться при предоставлении дополнительной защиты.

Нормативный контекст

Тема международной защиты регулируется в основном Законодательным декретом № 286 от 1998 года, который устанавливает права и обязанности иностранцев в Италии. В частности, законодательство было недавно дополнено Законом № 130 от 2020 года, который был преобразован в Закон № 173 от 2020 года и внес существенные изменения. Суд подчеркнул, что для получения дополнительной защиты проситель должен продемонстрировать адекватный уровень интеграции в национальный контекст.

Позиция суда (максима)

УСЛОВИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗАЩИТЫ – ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЗАЩИТА – ИНТЕГРАЦИЯ НА НАЦИОНАЛЬНОЙ ТЕРРИТОРИИ – ОЩУТИМЫЕ УСИЛИЯ ПО АДАПТАЦИИ – ДОКАЗАТЕЛЬСТВА – СОДЕРЖАНИЕ – ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА. В отношении дополнительной международной защиты, согласно положениям Закона № 130 от 2020 года, преобразованного с изменениями в Закон № 173 от 2020 года, уровень интеграции, достигнутый заявителем на национальной территории, должен пониматься как любое ощутимое усилие по адаптации к местной реальности, которое может быть продемонстрировано, в том числе, путем предоставления свидетельств о прохождении курсов грамотности или трудовых договоров. (В данном случае Кассационный суд отменил оспариваемое решение, поскольку оно не сочло пригодными для этих целей заявления, сделанные работодателем в форме, используемой для выполнения коммуникационных обязательств перед INPS, касающихся трудовых отношений с работником, так называемая форма "UNILAV").

Практические последствия решения

Решение Кассационного суда подчеркивает необходимость внимательного рассмотрения всех доказательств интеграции, представленных просителями убежища. Среди допустимых доказательств Суд указал:

• Пройденные курсы грамотности
• Заключенные трудовые договоры
• Заявления работодателя

Эти элементы становятся решающими для демонстрации уровня интеграции на национальной территории, тем самым влияя на исход заявлений о международной защите. Важно, чтобы специалисты в области права были осведомлены об этих указаниях для наилучшего представления интересов своих клиентов.