Комментарий к Постановлению № 18643 от 2024 года: Пределы административного контроля в сфере водопользования
Недавнее постановление № 18643 от 2024 года, вынесенное Высшим судом по общественным водным ресурсам, предлагает важные размышления о пределах судебного контроля в отношении административных актов в сфере водопользования. Данное конкретное дело касалось оспаривания регионального постановления, устанавливающего объем электроэнергии, который концессионер гидроэлектростанции обязан бесплатно передавать. Постановление суда разъясняет, как пределы контроля ограничены установлением пороков, связанных с осуществлением публичной функции.
Пределы контроля Высшего суда по общественным водным ресурсам
Суд установил, что его контроль ограничивается проверкой законности административных актов, в частности, на предмет злоупотребления властью и разумности принятых решений. Такой подход направлен на обеспечение баланса между автономией публичной администрации и судебным контролем. По сути, суд не углубляется в оценку существа решений, а фокусируется на их соответствии публичным целям и управляемым потребностям.
- Установление пороков осуществления публичной функции.
- Проверка разумности и пропорциональности решений.
- Ограничение исключения вопросов по существу.
Пределы контроля Высшего суда по общественным водным ресурсам, когда он призван выносить решение в единственной инстанции о законности оспариваемых административных актов, ограничены установлением пороков, связанных с осуществлением публичной функции (включая те, которые обозначены симптоматическими формами злоупотребления властью), и, следовательно, касаются проверки разумности и пропорциональности выбора по отношению к цели, не распространяясь на вопросы по существу, поскольку он должен останавливаться не только перед случаями эквивалентных решений, но и перед менее надежными, при условии их соответствия достигаемой цели и управляемым потребностям. (В данном случае Кассационный суд подтвердил юрисдикцию TSAP в соответствии со статьей 143, пункт 1, буква а) королевского указа № 1775 от 1933 года T.U. acque, в отношении иска, направленного на установление незаконности регионального постановления, определяющего объем электроэнергии, который владелец концессии на крупное водозаборное сооружение для гидроэлектростанций был обязан бесплатно передавать региону в соответствии со статьей 31 регионального закона Ломбардии № 23 от 2019 года).
Последствия для сектора водопользования
Данное постановление подчеркивает важность судебного контроля, который, будучи ограниченным, должен обеспечивать соблюдение принципов надлежащего управления и защиты публичных интересов. Для концессионеров и операторов гидроэнергетического сектора решение суда является четким сигналом о необходимости действовать в рамках закона и соблюдать региональные постановления.
Заключение
В заключение, постановление № 18643 от 2024 года вписывается в правовой контекст, который все больше внимания уделяет пределам судебного контроля над административными актами. Способность суда оценивать законность решений, не вдаваясь в их суть, представляет собой фундаментальный баланс для функционирования публичной администрации. Последствия данного постановления выходят за рамки конкретного случая, влияя на будущие решения и операционные методы в секторе водопользования.
